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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王鵬】

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉是今年最受關(guān)注的拉美選舉之一。這場選舉在2024年7月28日舉行，現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅以51.2%戰(zhàn)勝其主要競爭對手、“民主團結(jié)聯(lián)盟”（MUD）候選人埃德蒙多·岡薩雷斯（Edmundo Gonzalez）。但是，反對黨以計票舞弊為由不接受這一結(jié)果，美國及許多拉美國家同樣拒絕承認馬杜羅當選。馬杜羅在選后發(fā)出公開警告，反對派再次試圖發(fā)動政變。

委內(nèi)瑞拉的政局將再次面臨重大考驗。

政局接下來怎么走？

馬杜羅在2013年首次當選并就任總統(tǒng)。從那時以來，執(zhí)政的委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨與反對黨的對抗與較量就從未停息。2009年，20多個反對黨結(jié)成“民主團結(jié)聯(lián)盟”，其中既有民主行動黨、基督教社會黨等傳統(tǒng)政黨，也有正義第一黨、一個新時代黨等新興政黨，還有爭取社會主義運動、激進運動等傳統(tǒng)左派政黨。該聯(lián)盟成為委內(nèi)瑞拉最主要的反對黨組織。

2015年國會選舉中，馬杜羅政府面對前所未有的壓力。在這場選舉中，民主團結(jié)聯(lián)盟贏得國會三分之二多數(shù)席位。這就意味著，反對黨在1999年以來首次實現(xiàn)對國會的全面控制。

為限制新國會的作用，馬杜羅政府在2016年1月宣布國家進入“經(jīng)濟緊急狀態(tài)”，從而獲得不受國會制約的經(jīng)濟管理權(quán)力。此后，又在2017年8月推動成立制憲大會，代行國會的最高立法機構(gòu)職責。

馬杜羅視覺中國

馬杜羅在2018年再次贏得總統(tǒng)選舉。當時，他得到執(zhí)政黨和另外9個政黨的共同支持。“民主團結(jié)聯(lián)盟”的主要成員——正義第一黨(PJ)、人民意志黨(VP)和民主行動黨(AD)——主張抵制此次總統(tǒng)選舉。另外一些反對黨參加了總統(tǒng)選舉，其主要候選人是來自進步前哨黨(AP)的恩里·法爾孔（Henri Falcón）。最終，馬杜羅以68%的支持率獲勝。

馬杜羅在第二個總統(tǒng)任期（2019-2025）開啟伊始，就遭遇以胡安·瓜伊多（Juan Guaidó）為首的反對派的挑戰(zhàn)。瓜伊多來自人民意愿黨，2019年1月5日當選國會主席。在他看來，2018年總統(tǒng)選舉不合法，馬杜羅無資格擔任總統(tǒng)。他援引1999年憲法規(guī)定，于1月23日以國會主席身份擔任“臨時總統(tǒng)”，很快得到美國、加拿大及許多拉美國家的外交承認。

但是，瓜伊多一直難以獲得下層民眾的信任，也無力爭取軍方支持。而且很快，瓜伊陣營被爆出貪腐丑聞。部分反對黨開始與馬杜羅政府進行協(xié)議，實際上不再支持瓜伊多。2023年1月，瓜伊多被反對黨解除“臨時總統(tǒng)”職務(wù)。

2019年以來，馬杜羅政府既抗住了瓜伊多“臨時政府”的干擾，也抗住了美國的“極限施壓”和國際孤立，逐步穩(wěn)定政局，進而改善了國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢。

此后，反對派改變行動策略，從抵制選舉轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^積極參加選舉，提升自身影響力。“民主團結(jié)聯(lián)盟”在2021年改組為“民主統(tǒng)一綱領(lǐng)”（PUD）。2023年10月，馬查多（María Corina Machado）贏得該聯(lián)盟的初選，成為2024年總統(tǒng)選舉的熱門人選。在她被剝奪參選資格之后，埃德蒙多·岡薩雷斯成為“民主統(tǒng)一綱領(lǐng)”的正式候選人，也成為支持率最高的反對黨候選人。

2022年12月30日，委內(nèi)瑞拉反對派解散了由胡安·瓜伊多領(lǐng)導的“臨時政府”。視覺中國

目前來看，馬杜羅將于2025年1月10日開啟下一個6年的總統(tǒng)任期（2025-2031）。如同上一個總統(tǒng)任期，新政府在成立伊始就會面對來自國內(nèi)外的諸多壓力。在國內(nèi)，反對派聲稱埃德蒙多·岡薩雷斯贏得70%的選票，是真正的選舉獲勝者；在周邊國家中，阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭、哥斯達黎加、巴拿馬、厄瓜多爾等國不承認馬杜羅是當選總統(tǒng)；美國聲稱對該國形勢表示“憂慮”。這些情況意味著，新政府將面對如何穩(wěn)定國內(nèi)政局、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、提振經(jīng)濟增長、應(yīng)對美國制裁的嚴峻挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)變：查韋斯和玻利瓦爾革命

委內(nèi)瑞拉當前的政治進程與前總統(tǒng)烏戈·查韋斯及其發(fā)起的玻利瓦爾革命密切相關(guān)。馬杜羅作為查韋斯的政治繼承人，得到執(zhí)政黨、本國左派政黨和民眾的廣泛支持。他在執(zhí)政后繼續(xù)維護查韋斯的政治主張，延續(xù)查韋斯執(zhí)政時期的內(nèi)政外交路線。委內(nèi)瑞拉的朝野對抗也是從查韋斯時期延續(xù)至今。

對委內(nèi)瑞拉而言，查韋斯是一個需要銘記的重要歷史人物。他在20世紀90年代崛起于國家政治舞臺。當時，該國面對劇烈的經(jīng)濟動蕩，民眾對現(xiàn)狀越來越不滿。在許多人看來，石油財富和民主體制沒有帶來預期之中的社會公正。中下層民眾把問題歸咎于兩大政黨（民主行動黨和基督教社會黨）的無能和腐敗，渴望一支替代性政治力量帶領(lǐng)國家走出困境。查韋斯最終成為那個得到大眾認可的人物。

查韋斯政治生涯是建立在一連串重大選舉勝利之上的。他在1998年、2000年、2006年和2012年連續(xù)4次贏得總統(tǒng)選舉。在一輪投票制選舉環(huán)境下，他連續(xù)4次以超過50%的得票率當選總統(tǒng)。這樣的高得票率讓他獲得強有力的民意授權(quán)和巨大的政治活動空間。