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關于系統規劃、加速布局“人工智能+”國家戰略，搶抓全球產業制高點

今天，人工智能技術正在深刻改變世界。以深度神經網絡為典型代表，人工智能技術已經發展到可以通過學習頂尖專家知識和行業大數據，達到一流專家水平，從而超過絕大多數普通專業人士。未來5到10年，人工智能將像水和電一樣無所不在，可以進入到教育、醫療、金融、交通、智慧城市等幾乎所有行業，一個全新的“人工智能+”時代正在到來！2016年2月《科學》雜志（《Science》）預測，截至2045年，全球平均會有50%的勞動崗位將被人工智能技術所替代，而其中在中國這個數字將達77%。

人工智能產業發展，將決定一個國家和民族未來在全球的話語權，決定其在產業鏈分工中的地位。2016年10月美國白宮專門發布兩份重要報告《為人工智能的未來做好準備》和《美國國家人工智能研究與發展策略規劃》，將人工智能上升到美國國家戰略高度。中國目前在人工智能領域的核心技術及產業創新都面臨著良好的發展機遇。2016年3月AlphaGo戰勝人類圍棋冠軍李世石，引發了全球范圍對人工智能的高度關注。AlphaGo后臺核心算法就是“深度神經網絡”。以科大訊飛為代表的中國企業在智能語音研究中就已經深入掌握深度神經網絡并有多項創新。

基于此技術，科大訊飛2016年在國際語音合成大賽（Blizzard Challenge）和國際語音識別大賽（CHiME Challenge）兩項比賽中均榮獲全球第一，“訊飛超腦”還獲得2016國際認知智能挑戰賽Winograd Schema（被認為是替代圖靈測試衡量機器智能水平的重要競賽）第一名。2016年11月美國國家標準技術研究院（NIST）舉辦的人工智能大賽（國際知識圖譜構建大賽），科大訊飛再次榮獲第一名。2017年2月美國《麻省理工學院技術評論》（MIT TR）評選出2017年全球十大突破技術，科大訊飛有2項成果入選榜單。2017年2月《紐約時報》刊發長文《人工智能的“競賽”對以科大訊飛為代表的中國企業在人工智能領域的突破性進展表示高度關注。

鑒于人工智能的重大戰略意義，為保持中國在人工智能領域良好的發展勢頭，建議將“人工智能+”為國家戰略，系統規劃、加速布局，搶抓全球產業制高點。為此，提出以下九條建議：

一、設立人工智能國家實驗室，大力支持人工智能源頭技術創新。

整合人工智能源頭技術創新、產品創新到典型應用示范創新等產業鏈資源，形成以企業為主體、產學研合作的人工智能創新體系。（建議科技部、發改委等部委牽頭）

二、成立人工智能產業聯盟，打造人工智能產業生態。

通過建立人工智能產業聯盟，整合產業鏈上下游資源，加強行業合作、形成優勢互補，推動人工智能產業集群健康有序發展。未來人工智能不是企業與企業的競爭，而是生態之間的競爭。美國Google、Facebook、IBM、Microsoft、Amazon等5家科技巨頭宣布成立人工智能聯盟。中國需要在中國語音產業聯盟等基礎上進一步加快成立人工智能產業聯盟，整合產學研多方資源加速推動人工智能產業發展。（建議工信部牽頭）

三、推動行業數據開放與共享，制定“智能+”應用標準體系和測試方法。

推動行業數據開放與共享，避免重復開發和資源浪費，有利于加速推動產業發展；也有利于試點應用的大規模推廣；有利于創業者在共享開放的平臺上圍繞人工智能創新創業。研究制定在信息與通信、計算機與互聯網、消費類電子等領域制定人工智能技術標準和應用規范，并與教育、醫療、公安等各行業對接，制定行業標準體系和應用測試方法。（建議工信部、信標委等部委牽頭）

四、建立“智能+”教育課程和社會培訓體系。

人工智能對未來社會帶來的機遇和挑戰都將是顛覆式的，人工智能大潮澎湃而來，將像水和電一樣無所不在，任何人都不可能置身其外。很多行業、企業、個人都沒有意識到其將帶來的根本性變革，很可能對未來猝不及防。應當在中小學課本、大學教材中盡快設立人工智能課程體系，并對社會各界進行必要的科學普及。一方面培養人工智能時代的源頭技術和應用創新人才；另一方面在社會普及人工智能的基本概念和認識，使社會各界對產業應用大潮做好思想上的準備和成長上的應對。（建議教育部、人社部等部委牽頭）

五、制定“人工智能+”時代的社會支撐和法律體系。

隨著人工智能技術的發展，未來5-10年社會財富將很有可能由少數人工智能巨頭創造，越來越多的工作被機器替代。在新的工作崗位沒有被完全創造之前，需要考慮制定人工智能時代的社會財富分配體系、社會工作保障和救助體系。此外，對人工智能在行業應用的規范和要求,需要加快建立相應的法律法規體系。（建議全國人大法工委聯合人社部等相關部委組成聯合小組牽頭制定）

六、設立國家級軟課題，研究 “智能+”的人文研究和倫理引導。

人工智能改變世界，是給人類帶來福音還是帶來災難？關鍵看頂尖科學家和產業領袖的態度。要盡快研究用人工智能建設美好世界的人文教育和倫理引導，觀念引導要從孩子開始。（建議中國社科院等牽頭）