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【演講/余永定】

非常高興有機會和大家分享一下對雙循環和中國發展戰略調整的看法。

“國內國際雙循環，以國內大循環為主體”的思想，現在已經在學界、經濟界和政界廣泛傳播，這是我國政府提出的一個重要思想。

目前為止，雙循環的概念出現了多種不同的解釋。這里我提一下，國際大循環的概念是發改委王建先生在1987年提出的，提出后受到了政府的高度重視，對中國經濟發展做出了很大貢獻。根據我的調查，國內循環或者國內大循環可能是十多前人大的賈根良教授首先提出的。不過，現在我們對國內國際大循環的定義和當時兩位提出這個詞的含義又有不同。我個人更愿意把“國內國際雙循環，以國內大循環為主體”的思想理解為中國發展戰略的調整。

為了理解這個概念，有必要簡單回顧一下改革開放以來的一些非常重要的事件。在70年代末和80年代初，從經濟增長的角度來看，中國主要打算做兩件事情。一是要引進外國先進技術。當時，國家很多領導人到歐洲日本訪問，被歐洲和日本高度發達的技術深深地震撼了。覺得雖然中國閉關自守多年也取得了不少的成就，但技術上是落后的。所以，產生了引進外國先進技術的想法。而這就意味著要引進成套的設備。

二是開展對外貿易。現在看這是理所當然的事情，但是在文化大革命，特別是“四人幫”主導經濟工作時，開展對外貿易認為是接受外國資本家的剝削。所以，雖然我們也在做貿易，但是并沒有要大量發展貿易的想法。學過經濟學的人都知道，通過開展對外貿易參與國際分工、改善資源配置、提高經濟增速、充分利用比較優勢是非常重要的經濟發展途徑。當時我們所很多研究人員、外貿大學和其他機構的學者紛紛發表文章，引用馬克思的著作證明開展對外貿易不是被剝削，是通過比較力推動經濟增長。

無論是進口先進設備還是發展對外貿易，起步階段都需要外匯。當時中國外匯極度短缺。1978年，中國外匯儲備只有1.67億元，1979年中國出口總額才137億美元，從1979-1989年中除了兩年外都是貿易逆差。在打倒“四人幫”后經濟界最大的一件事就是和日本簽訂能源技術交換協議，我們向日本出口石油和煤炭，日本向中國出口技術和設備作為交換。交換的東西就是引進寶鋼大型成套設備，這是在1978年12月22日達成的協議。

1978年12月23日，寶鋼破土動工，但也引起了很大爭議，很多人批評花的錢太多。當時我國外匯儲備還不到2億美元，卻要花100億美元進口日本大型成套設備。有人稱這是“洋躍進”，國家很多領導人都介入到這個問題的討論中。最后認為，雖然是急了點，但已經和日本簽了協議，設備還是好的，就干脆先干吧。于是就決定先完成第一期和第二期工程再說。從這件事情可以看出，外匯短缺給我們引進先進技術造成了多大的困難。

接下來我講一下擴大對外貿易。剛才我說了，沒有外匯很難起步，這是怎么回事呢？ 當時，我們除了出口石油，也出口一些初級產品，特別是農副產品，可遇到了一個很大的問題。盡管我們和當時其他發展中國家相比，有一些比較好的技術和熟練的工人，但我們不了解外部市場，根本不知道在市場上出口什么東西能夠受到消費者的歡迎。一般情況下，由于原材料不行、以及沒有合乎國際標準的中間產品，中國制造品質量是非常低的，沒有什么市場。

為了出口制造品，就必須進口必要的原材料、中間產品、外國的設計、外國的網絡、外國的技術等等。而沒有外匯就無法得到這些。這樣一來就出現了一種兩難的情況：沒有外匯不能進口中間產品，沒有出口又無法取得外匯。

但中國非常幸運，改革開放初期恰恰是代工貼牌生產興起的時期。在東南亞和東亞，所謂的“OEM”的貿易方式蓬勃興起。在沒有外匯的情況下，這樣一種貿易形式使得我們能夠充分發揮勞動力資源豐富的優勢，開展對外貿易。70年代末、80年代初廣東沿海地區出現了一大批“三來一補”企業（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）。來料加工是指不需要用外匯買原材料和中間產品。和我們合作的對方或者外國投資者會把原材料、中間產品、圖樣帶來，我們做的是在這些原材料和中間產品上加工來創造價值，而他們給我們找市場。在這種情況下我們就可以賺到外匯。

1987年，王建敏銳地發現了這種情況，于是提出了“兩頭在外，大進大出”，國際大循環。這個概念當時很有爭議，學界有些人不太贊成，但這個想法和理念受到了鄧小平等國家領導人的支持，很快成為了中國的發展戰略。

我強調一下一般貿易和加工貿易的區別。改革開放前，我們也有貿易，比如把國內的農產品賣到國外來掙取外匯。這種就屬于一般貿易，過程中并沒有形成任何循環。加工貿易，按照我國出口部門的定義，是指境內出口商利用本國的勞動力資源將自己進口或進口商提供的原材料、材料、零間加工裝備成工業制成品再出口到國外，以獲得收益的貿易方式。來料加工是最初級的加工貿易形式，但可以掙來外匯，主動買一些中間產品，所以就變成了所謂的進料加工。伴隨著來料加工和進料加工的發展，加工貿易在中國對外貿易中的地位越來越重要。

除了通過加工貿易取得外匯之外，FDI（國際直接投資）是另一條重要的途徑。在1984年我們成立了第一家大型合資企業，之前有一些小的，我們稱之為三資企業或合資企業。隨著外貿和加工貿易發展、以及外資不斷進入，中國的外匯儲備就開始增加了。

這里我給大家說一下“兩頭在外，大進大出”是怎么運作的：進口設備、原材料、中間產品后，國內企業對它們進行加工，接著出口，這樣就取得了外匯收入，然后再從頭開始做，循環就出現了。

大循環是大量的進口加工和大量的出口形成循環。除了剛才我說的兩頭在外的形式和國內循環（在國內采購原材料、機器設備等，接著在國內加工生產和銷售，企業取得收入之后再從頭這么做），還有一些小循環，比如“一頭在內，一頭在外”以及“一頭在外，一頭在內”的模式，這里不一一說了。不過，我得強調一下，并不是所有企業的經濟活動都可以用循環這種概念來描述，這只是看問題的一個角度而已。

我們看一下電子產業屬于什么循環。這里需要兩個主要的數據，一是電子行業出口占總值的比重。這個數據是30%-50%左右，最高的時候差不多60%，可謂相當高。這就說明電子產品對國外市場有很高依存度。