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德國和中國

所有這些國際變化的結(jié)果是，只有德國和中國這兩個國家現(xiàn)擁有規(guī)模龐大的國際收支順差。國際貨幣基金組織2016年的最新數(shù)據(jù)顯示:

? 德國國際收支順差為3010億美元，相當(dāng)于美國國際收支逆差（4690億美元）的64%；

? 中國國際收支順差為2710億美元，相當(dāng)于美國國際收支逆差的58%。

但與日本和中東石油出口國不同，中國和德國不是美國一施壓就會屈服的對象。

? 德國是軍事依賴于美國，也尋求與美國保持良好的關(guān)系，這從奧巴馬-默克爾的良好關(guān)系有所體現(xiàn)。但德國是歐盟的中心，歐盟的整體經(jīng)濟規(guī)模也大于美國。因此，相比日本或中東的石油出口國，德國在與美國的談判中擁有更大的余地。

? 有別于日本/中東石油出口國，中國根本不依賴于美國。中國當(dāng)然希望與美國保持友好/穩(wěn)定的關(guān)系，也準備在此框架下做出適度、明智的經(jīng)濟妥協(xié)。但中國不是美國任何意義上的半殖民地。除中國劃出明確紅線的南海等事關(guān)中國領(lǐng)土完整的問題外，中國愿意與任何國家坐下來談判，不過中國不會愿意被別國指手畫腳。

總之，對美國來說，德國和中國這兩個擁有龐大國際收支順差的國家，在不同程度上比日本或中東石油出口國任一國更難對付。

除此之外，美國還有兩個國際融資來源可挖掘。韓國和中國臺灣現(xiàn)在都已積累起中等規(guī)模的國際收支順差——2016年韓國國際收支順差為1020億美元，中國臺灣則為780億美元。而且韓國和中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層都不敢違背美國的意愿,，因此他們會被迫提供更多的融資資源給美國。

事實上，特朗普在競選期間指責(zé)美國盟友未支付美國足夠的軍事保護費用的言論，顯然是旨在從日本、韓國和中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層獲得更多的融資資源。

但即使美國從韓國和中國臺灣，甚至加上日本，獲得貸款資源，也不足以滿足美國的融資需求。擁有真正的龐大金融資源的國家是德國和中國。因此，與德國和中國的關(guān)系，是特朗普面臨的外交政策選擇的核心。

德國

首先分析德國。德國擁有龐大的國際收支順差起因于其歷史上就是強國，二戰(zhàn)后這種趨勢也得到延續(xù)。但1990年后兩個重要且相互關(guān)聯(lián)的因素讓德國實力得到了加強：

? 1990年，分裂45年的德國重新統(tǒng)一 ，其經(jīng)濟規(guī)模顯著增加；

? 1992年，順應(yīng)德國統(tǒng)一，推動歐盟誕生的《馬斯特里赫特條約》正式簽署。

反過來，歐盟幫助德國建立了兩個強大的競爭優(yōu)勢：

? 歐盟阻止歐元區(qū)內(nèi)國家（法國、意大利、西班牙等），針對德國進行競爭性貨幣貶值；

? 由于其他歐元區(qū)國家的國際競爭力不及德國，歐元匯率低于原德國貨幣馬克，從而幫助德國在歐元區(qū)以外獲得競爭力。

結(jié)果是，雖然德國統(tǒng)一令其短期經(jīng)濟陷入困境，但總體而言它大大加強了德國的經(jīng)濟地位，包括與美國相比，正如圖14所呈現(xiàn)的德國的國際收支順差相當(dāng)于美國國際收支逆差比重所示。上文曾指出，2016年德國國際收支順差高達3010億美元，相當(dāng)于美國國際收支逆差比重的64%。

圖14

因此，對德關(guān)系是特朗普制定國際經(jīng)濟/外交政策面臨的第一個重要因素。要服務(wù)于特朗普的經(jīng)濟政策，德國必須要做到以下一條或者兩條：

? 要么自發(fā)推行更利于美國的經(jīng)濟政策；

? 要么自廢武功讓美國相對德國變得更強，以便美國可從德國或其他歐盟國家獲得更多融資資源。

對美國來說，讓德國實施上述政策最有效的方式無疑是祭出“胡蘿卜加大棒”，逼迫德國改變經(jīng)濟路線，從而讓美國處于更有利的位置。但正如上文分析所示，美國現(xiàn)在需要大量的海外融資，其手里也幾乎沒有有吸引力的經(jīng)濟胡蘿卜可以提供給德國。

因此，只有“大棒'”可用——試圖恐嚇德國改變經(jīng)濟路線，轉(zhuǎn)而推行削弱德國、讓美國更強的政策。確切地說，“大棒”是通過鼓動其他國家離開歐盟或歐元區(qū)，以削弱德國。這是為何特朗普改變美國歷史上支持歐盟的政策，試圖削弱歐盟的原因。特朗普及其重要政府成員近來連番抨擊德國，也是出于此原因。

美國其他一些盟友也和德國屬于同一類別，即美國對這些國家沒有胡蘿卜可用，所以只能用大棒。比如，沒有德國同等金融資源、最多只能擠出數(shù)十億美元給美國融資的澳大利亞總理被特朗普在電話里怒斥，以便讓他明白美國是澳大利亞老大，以及澳大利亞應(yīng)準備更多資源為美國融資。特朗普在電話里斥責(zé)澳大利亞總理并非“不理性”或者“突發(fā)奇想”，這只不過是他企圖恐嚇“盟友”，以迫使后者轉(zhuǎn)移更多融資資源給美國的一種手段而已。

但在美國盟國中最重要的是與日本或中東國家不同、擁有龐大經(jīng)濟資源，以及經(jīng)濟沒有受到美國完全控制的德國。因此，特朗普必須設(shè)法恐嚇德國。同樣，捍衛(wèi)歐元區(qū)和歐盟以抵御特朗普的攻擊，將成為德國的外交和經(jīng)濟政策的重中之重。

美國在這種交鋒中的政治風(fēng)險是，反對特朗普的歐洲民眾，以及澳大利亞等較小國家的民眾將大幅增加。事實上，這樣的情況顯然已經(jīng)發(fā)生了。

中國

至于對華政策，特朗普在他的政府班底引入最強硬的反華勢力，這其中尤以擔(dān)任國家貿(mào)易委員會主任的彼得·納瓦羅(Peter Navarro)為甚，他是《致命中國》作者。這無疑凸顯特朗普政府對中國的敵意。這也很容易解釋為何特朗普與中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話，快速承諾部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，選舉后第一時間威脅要推翻“一個中國政策”。

特朗普同時面臨兩難抉擇。美國可以侮辱澳大利亞總理，也可以在軍事政策上對韓國指手畫腳，而日本根本就是美國的半殖民地。但德國和中國是兩大經(jīng)濟強國。雖然德國依靠美國的軍事力量，給了特朗普余地，但德國在歐盟和歐元區(qū)的老大地位意味著德國不會被美國的經(jīng)濟恐嚇嚇倒，而中國也不會任由美國呼來喝去。

因此，如果美國同時對兩大經(jīng)濟強國——中國和德國發(fā)動經(jīng)濟/政治斗爭，那對美國來說意味著相當(dāng)大的風(fēng)險。因為特朗普視中國為比德國更難對付的更強大對手，所以對他來說，風(fēng)險較小的戰(zhàn)略是推遲全方位對抗中國，直到德國完全臣服于美國。

如果特朗普的如意算盤真的如意，必然意味著其要先逼德國自廢經(jīng)濟武功，預(yù)計這將會遇到不小的阻力。但上世紀90年代日本曾為滿足美國要求，自廢經(jīng)濟武功。那么，德國也會因受到恐嚇推行違背自身利益而符合美國利益的政策嗎？

特朗普是否應(yīng)該立即著手對抗中國，或者應(yīng)采用更為拖延的戰(zhàn)術(shù)來對付中國，直到德國因威脅就范后，對特朗普來說是一個關(guān)鍵的戰(zhàn)術(shù)問題。這無疑解釋了為何特朗普發(fā)出一些自相矛盾的信號。特朗普在與習(xí)近平通話后，最終聲明支持“一個中國政策”的決定，是中國自身實力的體現(xiàn)。這固然與中國拒絕在這個問題上妥協(xié)有關(guān)，但這也牽涉到特朗普政府的算計——同時對抗中國與德國對美國來說可能太冒險。

國際形勢無疑會影響中國。中國與東南亞關(guān)系密切。中國已與非洲建立良好關(guān)系。中國正在加強與拉美的關(guān)系。一帶一路倡議可以進一步加強中國與中亞、俄羅斯，以及諸如伊朗等國的關(guān)系。但特朗普近來攻擊德國，意味著歐洲，特別是德國，現(xiàn)在也成為中國關(guān)注的重點區(qū)域。

德國將為捍衛(wèi)自身而非中國經(jīng)濟利益而戰(zhàn)。但德國捍衛(wèi)自身，以及歐盟和歐元區(qū)利益，對抗特朗普的攻擊，直接符合中國利益。

結(jié)論

綜上所述，特朗普近來所采取的行動，均與中國直接相關(guān)。雖然他冒犯美國盟友等等的行為被描述為“離譜”，但一旦了解特朗普所面臨的美國經(jīng)濟現(xiàn)狀，就會明白特朗普這些看似矛盾的做法自有其原因。主要特征為：

? “美國經(jīng)濟快速增長由創(chuàng)新驅(qū)動”是一個虛構(gòu)的神話。美國經(jīng)濟已放緩半個多世紀，2016年美國經(jīng)濟增速甚至慢于其他主要經(jīng)濟中心。雖然2016年美國經(jīng)濟增速如此慢，但由于統(tǒng)計原因，美國2017年經(jīng)濟增速將會有所提升。這純粹是短期因素作用的結(jié)果，不代表美國長期增速將會提升。事實上，正是由于美國經(jīng)濟緩慢增長引發(fā)民眾不滿，特朗普才當(dāng)選。

? 雖然特朗普可以采取各種措施（增加總需求、消費等），讓美國經(jīng)濟短期增長，但要提高美國中長期增速，他將不得不提高美國凈投資水平。如果沒有資本積累的增長，那么特朗普所稱的他將提高美國經(jīng)濟增長率的說法，將不過是空話而已。

? 特朗普的政策，如增加軍事支出、為富人減稅，加上冒政治風(fēng)險試圖降低工薪階層消費占GDP比重，意味著美國儲蓄率不大可能上升。因此，提高美國投資水平所需的融資來源，將無法依靠美國內(nèi)，而不得不依靠國外。

? 與融資需求基本上可以依靠完全臣服于美國的國家（日本、中東石油出口國等）的從里根到奧巴馬等美國總統(tǒng)不同，特朗普只能依靠同樣聽命于美國、僅擁有中等資源的國家/地區(qū)（日本、韓國、中國臺灣）等，而中東石油出口國不再能提供重要資源供美國融資。

一些較小的盟友如澳大利亞等，可能會被嚇倒而不得不提供資源供美國融資 ，但他們的經(jīng)濟體量太小，不足以滿足美國所需的融資規(guī)模。唯一能提供龐大資源且能滿足美國融資需求的是德國和中國。

? 因為美國沒有經(jīng)濟上的“胡蘿卜”可提供給德國，因此美國只能使用“大棒”恐嚇德國推行削弱自身經(jīng)濟為代價、但更利于美國的政策。這根“大棒”便是試圖離間歐元區(qū)/歐盟。

? 特朗普政府核心成員中有一些強硬的反華勢力凸顯其反華本質(zhì)。但特朗普試圖同時激烈對抗德國和中國是一種危險的政策。因此，他不得不在對抗中國之前，在那些支持立即對抗中國的人和那些支持首先應(yīng)對抗德國的人中間玩平衡術(shù)。這導(dǎo)致他的政策出現(xiàn)一些令人困惑、自相矛盾的信號。

從當(dāng)前的進展來看，后者占了上風(fēng)，正如特朗普宣布支持“一個中國政策”所示。但這并不意味著特朗普政府的反華意愿已經(jīng)終結(jié)，這只不過是其認為在與中國發(fā)生全面沖突之前，應(yīng)首先確保其他目標，比如先逼德國自廢經(jīng)濟武功，并讓德國成為美國對付中國的幫手。

? 這樣的國際形勢意味著，除與東南亞、非洲、拉美、俄羅斯、中亞、一帶一路沿線的中東國家保持良好的關(guān)系， 中國與歐洲的關(guān)系，特別是與德國的關(guān)系，將對中國非常重要。當(dāng)?shù)聡葱l(wèi)自身經(jīng)濟利益，甚至歐盟和歐元區(qū)利益時，這客觀上符合中國利益。

正如筆者一貫所說的，政策的制定必須基于事實而非臆測。特朗普并非”離譜“或者”不理性“——如果真如此，他不可能當(dāng)選擁有強大權(quán)力的美國總統(tǒng)。只有不了解美國經(jīng)濟的真實情況，以及美國經(jīng)濟形勢會決定美國外交政策的人，才會認為他的行為“非理性”。一旦了解美國的實際情況，那么，特朗普帶著經(jīng)濟目的的一攬子外交政策就會昭然若揭。

因此，要正確認識特朗普，以及其采取的政策，就應(yīng)實事求是，而且必須戳穿關(guān)于美國的一些神話。

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