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彭波:放眼亞太,能讓TPP重煥生機的只有中國
關鍵字: TPP特朗普美國退出TPP中國亞太另外,中國加入TPP談判可以更好地爭取國際社會的領導權及經貿規則的制訂權。美國主導推進TPP并排斥中國有兩個理由:一個理由是政治上的,宣稱不能接受中國制訂規則;另一個理由是經濟上的,認為中國無法執行高水平的經貿規則。并借此將中國排除在TPP之外。
因此,中國加入TPP談判,在政治上可以打破圍堵,在經濟上則向世人宣示中國有能力,至少有意圖執行高水平的經貿規則,進而提升中國制訂國際經貿規則的話語權。
而且,中國加入TPP與習近平主席的達沃斯講話在邏輯上一致。習近平主席在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2017年年會開幕式并發表主旨演講中指出,國際社會不應放棄全球化,而應消解其負面影響。他同時強調,中國是全球經濟的受益者,更是貢獻者。還“要堅持協同聯動,打造開放共贏的合作模式”,習主席的講話獲得了國際社會的廣泛關注與歡迎。
習近平主席在2017達沃斯論壇的講話廣受好評 攝影|新華社蘭紅光
總之,中國加入TPP談判可以讓中國占據世界發展的制高點,因此具有造勢的作用。這一條具有國際政治及大國博弈的內涵。
中國需要TPP的高標準規則
TPP強調的是高標準的經貿規則,包括規則的制定及執行。這些對中國未來的發展非常有利。
中國現在是世界經貿大國,進一步推進經貿發展的壓力很大。一個國家的發展需要講次序,不能一開始就用太高的標準去要求,所以中國過去對于外部強加給中國的高標準一向抱有高度的警惕。
但是隨著發展水平的不斷提高,中國需要越來越高的標準。TPP是一個以高標準和高質量為特征的高層次自由貿易協定,它的很多規則是中國在下一步發展當中迫切需要的。如其中的“合作與能力建設”、“發展”、“透明度和反腐敗”等條款,有利于各國加強合作,促進各國經濟增長,也符合中國自身的利益。
甚至是一些爭議很大的領域如環境標準和勞工標準,遲早也是對中國有利的。尤其是中國現在環境壓力非常大,中國的國家領導人也多次在國際會議上表態要提升環境標準。
另外,經濟發展的根本目的是為了提高人民的生活水平,中國社會的勞工待遇遲早也是要改善的,而且也是對未來的經濟增長有利的。因此,現在看起來還有些苛刻的環境及勞工標準,過幾年之后可能就非常符合中國的發展要求。
甚至于是爭議最大的“投資者-國家爭端解決”(ISDS)機制,從長遠看也會有助于中國企業的走出去。這件武器本身是美國用來對付其他國家的工具,但是其本身具有保護投資者的內涵,也是中國當前及未來非常需要的。
尤其是中國現在推行“走出去”和“一帶一路”發展戰略,對外投資規模越來越大,非常需要“投資者-國家爭端解決”這件武器。更重要的是:假如中國自己拿出這件武器,可能受到他國的反對。
但是在TPP中的這件武器是美國發明的,中國只是拿來主義而已,他國反對中國使用這件武器缺乏足夠的理由。在國際糾紛及保護中國對外投資利益當中,“以其人之道,還治其人之身”是非常有益的行動策略。
不僅如此,加入TPP談判也有利于其他經貿協議的推進。例如,TPP與RCEP之間,既是競爭的關系,也是合作的關系。中國加入TPP,對于促進RCEP的發展有利。
除了RCEP之外,中國還在進行其他經貿協議的談判,如中日韓自貿區、FTAAP等,中歐自貿區和中美自貿區也在研究當中。中國加入TPP談判可以給上述協議的談判創造條件,打好基礎,或者協同推進。因此,加入TPP也有得隴望蜀之意。
擴大中國的產業圈范圍
一國的經濟規模非常重要,經濟規模越大,則規模效益就越高。中國作為世界工業體系最為完整的大國,規模效益是中國很大的優勢,應該不斷強化,通過全球價值鏈與產業鏈,將盡可能多的國家拉入中國的產業圈中,拉入的國家越多,中國的國際經貿地位就越穩固,規模利益就越大。同時越有可能孤立美國,在與美國的對抗中越有優勢。
加入TPP就可以把更多國家拉入中國的產業圈,或者強化與原產業圈內國家之間的經濟聯系。例如,中國加入TPP之后,與日本、越南、馬來西亞等國的經濟一體化關系會進一步強化,還有可能在下一步把韓國、加拿大、印尼、墨西哥等國拉進來。因此,加入TPP對于擴大中國的產業圈,開拓中國的產業發展空間非常有幫助。
不僅是挑戰 更是機遇
時代在前進,中國也應該不斷進步,與時俱進,通過不斷深化改革推動國家發展。近年來中國與其他國家之間的經貿沖突與糾紛,客觀地說,既有他國的原因,也有中國自身方面的原因。加入TPP的談判,可以在與他國的交流磋商中不斷檢討自己的問題,尋求發展的方向,帶動各方面的改革。
實際上也就是以加入TPP談判作為一面鏡子,對照這面鏡子來反求諸己,尋找發展中的不足及未來的方向。假如果真能夠做到這一點,就可以取得以開放倒逼改革的作用。
例如,TPP協議中的“中小企業”條款是奧巴馬力推的內容,其目標當然主要是為美國利益著想。但是,鼓勵中小企業的成長與發展對于中國未來的經濟發展同樣是非常有利的。這一條款的存在雖然暫時有利于擁有強大中小企業的發達國家,但是,也會為中國未來的國際競爭創造有利的國際環境。
TPP協議中的國有企業的條款對于中國未來的改革發展也具有重要的意義。國有企業是中國經濟的重要支柱,所以必須要堅持。但是TPP協定實際上承認各締約方均有國有企業,所以應該承認國有企業的合理地位。
當然,中國的國有企業數量多,規模大,受此協定的影響會比較大。但是在客觀上,這些條款也可以促進國營企業自身經營效益的提高,對于國有企業改革的推進是有幫助的。
總之,對于TPP的若干條款,中國不僅應將其視為挑戰,更應視為機遇。
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- 責任編輯:蘇堤
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