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【文/觀察者網專欄作者 彭波】

美國第45任總統特朗普上任第一天，就簽署命令，正式退出TPP。美退出TPP對相關國家造成了很大沖擊，相關各國對此反應不一。

美國退群，中國怎么辦？拋棄，還是代替美國的位子重啟TPP?

澳大利亞公開表示：歡迎中國加入TPP。并且表示要與新西蘭、馬來西亞和智利等國商議邀請中國加入TPP。新西蘭總理約翰·基則表示，“TPP協議是美國在亞太地區領導力的體現。我們希望美國能留在這一區域。如果美國缺席，這個位置也必須被填滿，而且將被中國填滿。”

美國前貿易代表羅恩-柯克也于2月12日表示，在美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)后，TPP剩下的11個成員國將別無選擇，只能倒向中國，后者將取代美國的全球領導地位。

而與中國不太友好的日本、新加坡等國則對此憂心忡忡，對于中國加入TPP的可能性表示極大的疑慮。日本首相安倍晉三回應認為：“沒有美國，TPP沒有意義。”他同時也表示，不可能重新談判該協定，因為“這將打亂基本的利益平衡”。2月10日，新加坡也表示，現階段討論讓中國加入TPP尚為時過早。

TPP的雙重性質

對于中國而言，TPP具有雙重性質。

首先，TPP是一個高水平的經貿協定。中國商務部部長高虎城于2014年兩會期間曾經有過這樣的表示：“至于TPP，我們認為這是一個很重要的談判，也是個高水平的貿易協定。”

其次，TPP是一個對付中國的聯盟。關于這個判斷有兩個明顯的證據：

第一個證據是TPP紙面上的要求非常高，遠高于WTO。但是除了美國以外，其他所有加入TPP的國家都沒有辦法完全達到要求，甚至日本也不行。美國指責中國的市場開放不夠，因而拒絕中國加入TPP，但是同為成員國的日本和越南在市場開放程度上卻比不上中國。

為了讓這些國家接受TPP的基本原則，達成基本協議，TPP最后通過的協議不得不在具體條款上做了許多妥協和讓步，補充了一些豁免條款。所以，TPP實際上“就是一個只禁止中國入內的俱樂部。”

第二個證據可能更加明顯：2015年10月5日，TPP12個談判國達成基本協議的當天，奧巴馬在發表的聲明中指出，“我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”

因此，TPP的確具有強烈遏制中國發展的性質。當然，TPP各成員國的利益訴求并非完全一致。有些國家是強烈反對中國，有些國家則僅僅是為謀求自身的發展而已。

因此，按照TPP最初的設想，中國其實是難以加入TPP的，即使要加入，也只能等TPP運行起來之后，那時候就可以對中國提高要價。

但是，后來的情況卻發生了意想不到的變化，TPP的主推者——美國——卻自己退出了。這樣一來整個TPP就陷入了極大的被動之中。

放眼亞太，能夠讓TPP重新煥發生機的國家只有中國

美國退出TPP給其他成員國出了一道難題。TPP不但符合美國的利益，也符合其他成員國的利益。為了促進TPP的成立，美國付出了巨大的努力，其他國家同樣付出了巨大的努力，并抱有巨大的期望。現在美國突然退出，其他國家又該何去何從呢？

按照TPP協議的規定，TPP如果要繼續生效，需要獲得12個成員國中至少6個國家批準，并且它們的GDP總和要占到全部12個國家GDP總和的85%。在美國退出去之后，剩下國家的體量不足原來的40%，這個協議能夠成立嗎？

而且，TPP原12個談判國的國內生產總值（GDP）占到全球的近40%，貿易額占到三分之一，可謂影響巨大。但在美國退出去之后，這個比例下降到只有13%，剩下的比較有影響力的國家只有日本和澳大利亞兩國，難以拉動整個TPP前進。

因此該協議不論是否能夠得到實施，意義已經不大。可以借一句話來說，就是“生不如死”。

日本民眾抗議美國主導的TPP，會讓日本變成美國殖民地。美國退出后，中國能接棒重啟TPP談判嗎？

在這種情況下，TPP只有兩條出路：一是茍活；而茍活不如不活。二是拉其他大國入圍，以維持TPP的價值。但是放眼亞太，能夠讓TPP重新煥發生機的國家只有中國而已。

于是，在特朗普正式宣布退出TPP之后，呼吁中國加入的呼聲比較強烈。澳大利亞總理馬爾科姆?特恩布爾就表態說，中國加入這一協定并非不可想象。“TPP失去美國是一個巨大損失，但我們不打算放棄。肯定有機會讓中國加入。”澳大利亞前貿易部長安德魯?羅布也指出：“將中國帶上船并非不可能，但這會增加4年到5年的談判時間。”當然，反對的聲音也不小。

在美國退出TPP，及澳大利亞等國呼吁中國加入以填補美國空白的情況下，中國是否需要加入TPP呢？

中國可以加入TPP嗎？

TPP首先是一個經貿協議，而且也是一個開放式的協議，名義上不排除任何國家的加入。雖然具有對付中國、遏制中國發展的潛在內涵，但是至少沒有公開宣布。美國相關官員也曾經公開表示：不反對中國的加入。因此，中國加入TPP是符合TPP的原有框架及規則的。

中國加入TPP的工作，大致可以分為三個階段：第一個階段：預備階段。中國表態有加入的意愿，并與原成員國私下溝通或者正式商討此事。

第二個階段：談判階段。中國在得到邀請或者允許加入之后，開始相關協議細節的談判。這個階段可長可短，但是一般來說時間短不了，至少4-5年。

第三個階段：實施階段。談判成功，并得到各國相關部門的批準，TPP正式開始運作，發揮實際作用。

反對中國加入TPP的理由

關于中國加入TPP的行動，國內具有正反兩方面的意見。很多人支持中國加入TPP，也有很多人不贊成，不贊成的理由如下：

中國無法加入

理由是按美國前總統奧巴馬的構想，TPP本身就是亞洲再平衡戰略的重要手段，并借此孤立和遏制中國，所以TPP從規則制訂到價值觀體系，都有拒絕中國之意，中國即使現在選擇加入TPP，也會受到日本等國家的反對。我們已經看到，在澳大利亞等國提出邀請中國加入TPP之后，日本態度冷淡，表示中國加入TPP可能稀釋TPP的成果。所以，中國加入TPP會因為日本等國的反對而無法成功，自討沒趣而已。

沒有必要加入

這又包括兩方面意見：第一種意見認為：特朗普上臺后，以雙邊貿易協定取代多邊協定的可能性較大，不僅TPP夭折了，美歐的TTIP也將停滯不前，在客觀上緩解了中國的壓力，給中國提供了戰略機遇期，所以中國沒必要馬上加入。第二種意見認為：TPP已經不重要了。TPP主要是美日之間的FTA，美國不在其中，日本又不積極的話，其重要性也就極大削弱，加入的意義不大。

不符合中國的利益

TPP條款標準較高，中國加入有困難。如果中國加入TPP，可能要做出很大的犧牲和讓步，而且不一定換來對中國利益有所幫助的結果。如果標準降低，那么中國目前與TPP成員中的多數都有雙邊協議，則加入沒有太大的意義。而且，與美國相比，中國與TPP其他成員國的契合度不夠，TPP帶來的好處不足。

中國加入TPP可能損害自己的大國形象

TPP是美國組織的用于對付中國的協議，現在被美國自己拋棄了。中國在這個時候加入，撿起美國不要的東西，可能有損自己的形象。

中國加入TPP的利益

與加入TPP可能的損失相比，中國加入TPP的利益則顯得更加突出和全面。

加入TPP能夠提升中國的國際形象與話語權

當前，世界上大多數國家與全球經濟的結合非常緊密，如逆全球化成為現實，對多數國家將會造成沉重的打擊。因此，在美國放棄引領經濟全球化的關鍵時刻，中國加入TPP談判，可以給全世界展示一種繼續堅持并引領經濟全球化的姿態，會受到大多數國家的歡迎，有利于中國占領國際道義高地。