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毛振華：海南自貿港顯然不是走香港的路，前景將更宏偉
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毛振華中國人民大學經濟研究所所長
最后更新: 2020-06-22 10:30:30
2020年2月28日，海口港集裝箱碼頭和緊鄰的某地產樓盤。圖：東方IC
觀察者網：海南自貿港對標香港和新加坡，但是海南面積大得多，發展模式上跟城市型經濟體會有什么差異和創新嗎？
毛振華：肯定會有差別。新加坡是個城市國家，香港也是個城市，而海南島是個面積很大的區域，這就賦予了海南更多的資源稟賦和經濟發展的優勢。
一方面，海南的經濟不像城市那么集中。新加坡和香港是重要的國際金融城市，國際航運和國際貿易的中轉地，它們沒有縱深。海南島自己有一個小的縱深，還有中國大陸這個更大縱深，我們是一個主權國家，一種政治制度，一樣的國防外交，不像香港還是有自己的貨幣，有自己的一套完整體系。
海南有這么大的縱深，并不是一個包袱，而是一個優勢，它有更多的土地可以用來建設，可以發展各種不同的適合當地條件的大項目。這是那些城市經濟體所不具備的。比如海南島除了房地產價格貴以外，其他的物資價格并沒有那么貴，這是它的一個重要的優勢。
新加坡和香港作為國際貿易結算和金融中心，一個重要的條件是實行普通法，是很有資本主義精神的，對私人產權和交易規范有很嚴格的保護，但我們顯然不是走他這個路。
我們還是會有比較靈活的管理制度，既方便跟國際上進一步接軌，又有一定的資本管控措施。一方面對國際開放，一方面也要對國內開放，是雙向的開放。這是海南的特點和吸引力，它的核心就是背靠已經成為世界第二大經濟體的中國大陸，而不是孤立發展。這么大的一個優勢，新加坡是沒有的，香港的政治制度和各種管控，跟大陸也是不一樣的。海南島在跟中國整體經濟的結合上有非常明顯的優勢，會更好地利用國內資源。
在金融領域，深圳和上海也都有很好的基礎，再搞一個出來，對中國價值不大，在國際上的吸引力也不大。反而在消費領域，中國這么大的經濟體，經濟發展取得亮眼成績的國家，有這么多的高消費人群，對香港和新加坡是有一定沖擊的，最終可以形成一個互補的格局。
另外，從中國開發南海的角度來講，海南發展起來，對塑造我們開放合作共贏的形象，也是非常好的機會。
當然，要做到這一點，還需要做更細致的規劃，才做得好，不能搞得不倫不類。這一方面取決于我們的決心，第二也考驗我們的實操能力。
在這個意義上講，我覺得海南的封關是最核心的。封關越早，就越容易把控，封得越晚就越會出問題。主要是對物流進行封關處理，人員進出基本自由，貨物進出基本不自由，這樣才能讓海南的開發放開手腳。否則，你成為一個國家經濟管控的豁口，沖擊整個國家的經濟政策，肯定是不行的。如果在這個問題上我們不吸取教訓，出現像當年走私那樣的問題，就不對了。
比如現在規定人員進出只能帶10萬塊錢，這種程度的開放所帶來的影響，我們是可以預期的。要是每個人能帶幾十萬塊、幾百萬塊錢，那就會給中國的關稅體系帶來很嚴重的沖擊，這是不行的。比如汽車要從海南進入內地，還是要收稅的，醫療設備也是要收稅的，否則對整個市場沖擊就很大。所以說海南應該盡早封關。
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