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當(dāng)時我在海南做工業(yè)研究的時候，就有北京的朋友跟我說，你們海南島搞什么工業(yè)，中國這么大，不需要你們在海南島搞工業(yè)，不需要你們把污染搞上去。你們就給我們保留一片藍(lán)天白云，作為整個中華民族的一個度假的地方就可以了。但是海南當(dāng)?shù)氐娜嗣袷遣惶矚g這句話的，無工不富，只有工業(yè)才能給它帶來GDP和財政收入。發(fā)展旅游業(yè)，政府拿不到什么稅收，老百姓也沒有太高的收入，全世界搞旅游業(yè)變得很富裕的地方并不多。

回到房地產(chǎn)的問題。海南島的房地產(chǎn)起來了，一業(yè)興百業(yè)廢，的確是有問題。在房地產(chǎn)上得到暴利，導(dǎo)致其它的行業(yè)更加不去努力，或者覺得更加無足輕重了，這是不行的。房地產(chǎn)行業(yè)反復(fù)爆炒，泡沫起來之后，對于整個經(jīng)濟(jì)體的沖擊也是很危險的。

海南的房地產(chǎn)，跟全國其它地方還有不一樣的地方，去海南島買房子的，很多都是外地人，都是或有需求，不是剛需。其它地方房子是用來住的，海南島的房子就不是用來天天住的，就是一個財富的象征。除了度假功能以外，它也是個投資。所以它受市場的影響就比較大，不僅受到房地產(chǎn)自身供求關(guān)系的影響，還受到整個社會資金供給和投資氛圍的影響。這導(dǎo)致海南島的經(jīng)濟(jì)波動更加劇烈。

但是如果海南房子不開發(fā)了，海南政府的財政收入就會遇到很大的問題。海南現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是比較弱的，全省加起來還不如很多中西部地區(qū)一個省會城市的水平。比如說武漢去年的GDP是16000億，海南島也就5000多億，差距還是非常大的。

在三亞市鹿回頭景區(qū)鳥瞰三亞市景今昔對比（上圖為1991年2月新華社記者姜恩宇攝，下圖為2018年4月4日新華社記者郭程攝）

觀察者網(wǎng)：那么新時代的海南開發(fā)，跟過去會有什么不同之處？

毛振華：我覺得海南現(xiàn)在要有新的想法，要做更高起點(diǎn)的競爭。現(xiàn)在中國很多改革政策，在深圳等地方的實施都遇到了一些瓶頸，比如深圳的保稅區(qū)也很尷尬。所以海南島一個很大的優(yōu)勢，就是封關(guān)，把海南作為一個特別關(guān)稅區(qū)。你到海南島去，相當(dāng)于出了中國海關(guān)，這是非常重要的一個變化。

現(xiàn)在我們能看見的，還只是概念性的政策，我很期待政策的進(jìn)一步明確，這樣才能真正有利于我們在國內(nèi)辦特區(qū)。能源貿(mào)易也好，物資貿(mào)易也好，除了涉及國家安全的領(lǐng)域之外，海南都可以繼續(xù)作為一個試驗田。

在中國這個幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國家中，單獨(dú)拿出一塊地方來做探索，跟國際上的自貿(mào)港開展競爭，對整個中國的開放格局有非常大的意義。特別是現(xiàn)在的國際環(huán)境下，美國領(lǐng)導(dǎo)著一個“反華大合唱”，試圖在全球范圍內(nèi)搞去中國化。在這種危險的情況下，我們推出的海南自貿(mào)港，比過去的其它自貿(mào)港都要更宏偉，更有魄力，政策涉及的領(lǐng)域更多，所以也格外有意義。

所謂更高的領(lǐng)域，就是一方面要吸引人才，吸引資金，它的開放是雙開放，既要對外開放也對內(nèi)開放。利用它特殊的條件，通過政策引領(lǐng)來實現(xiàn)一個新的資源配置。它首先吸引資源的匯集，國內(nèi)資源和國際資源兩種資源的匯集。

從國際上看，外資投資于中國還有很多麻煩，不適應(yīng)中國的環(huán)境，或者這樣那樣的政策看不清楚。那么海南這個地方，它是中國的一部分，又有這么好的條件，可以吸引人才和技術(shù)，把它作為進(jìn)入中國市場的跳板。

但是要想做到加工增值30%，也是不容易的，也不是一個低標(biāo)準(zhǔn)。比如手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，如果你只是組裝，是沒有30%利潤的。但是不管怎么說，這是很大的一個吸引力。

另外面向國內(nèi)，也有一系列的政策，能夠讓國內(nèi)的一些重要科技成果轉(zhuǎn)化，讓國內(nèi)的科技人員在那里扎根。比如說個稅優(yōu)惠，企業(yè)稅優(yōu)惠，也有利于國內(nèi)資源的流動，讓更多資源進(jìn)入海南島。

這也是有重大意義的，中國這么大的國家，在一個特定時期之內(nèi)，有一個集中力量進(jìn)行正確的引領(lǐng)，幫助某一個區(qū)域在短期內(nèi)獲得比較快的發(fā)展，彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的不平衡。這是非常了不起的做法。

觀察者網(wǎng)：封關(guān)之后，對哪些產(chǎn)業(yè)利好最大？在這次的海南自貿(mào)港規(guī)劃中，對工業(yè)發(fā)展也是有鼓勵措施的，比如進(jìn)口商品在當(dāng)?shù)丶庸ぴ鲋党^30%之后，就可以免稅銷往內(nèi)地。那么海南可以借此機(jī)會把制造業(yè)發(fā)展起來嗎？還是繼續(xù)做大旅游和服務(wù)貿(mào)易？

毛振華：封關(guān)之后，只要不帶貨物，人員的進(jìn)出還是自由的。你要攜帶很多貨物，海關(guān)就會檢查。這樣的話，比如醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，我覺得可能會有很好的發(fā)展，因為我們國家在這方面還是有很多的管制。大型醫(yī)療設(shè)備，一些比較昂貴的新藥，海南很有可能在這個領(lǐng)域更加開放。隨著人民越來越重視大健康，加上海南島的旅游業(yè)帶動，高端的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展會有一個很大的機(jī)遇。

旅游業(yè)也是要講高端。現(xiàn)在就有人發(fā)現(xiàn)，去泰國、越南之類的地方旅游，可能比去海南島還便宜，所以你必須提供最高端的服務(wù)。

很多研發(fā)研究部門，放在海南也是很合理的。它一方面跟國內(nèi)有很好的人員有往來，不需要簽證，稅收待遇也比較好，另一方面外國人來也比較方便。所以像高科技研發(fā)，包括我們現(xiàn)在比較緊迫的軟件、芯片研發(fā)，我覺得都是有可能在海南島獲得較大發(fā)展的。

還有消費(fèi)品，我們每年很多人出國去買高檔消費(fèi)品，中國這么大，客觀上有一個很大的消費(fèi)群體。我們把這部分消費(fèi)力帶到海南，雖然收不到關(guān)稅，起碼把商業(yè)利潤留在了國內(nèi)。而且通過貿(mào)易，通過采購這些高級商品，還能夠帶來商業(yè)上的繁榮，我覺得也是蠻重要的。

我倒是不太看好大宗物資的加工貿(mào)易。這些產(chǎn)業(yè)，隨便到中國的其它港口都可以搞，其它地方也有很好的臨港工業(yè)布局。如果運(yùn)到海南島，加工之后，再裝船運(yùn)出去，并不一定有什么優(yōu)勢。

我看到還是有很多這方面的宣傳，但我并不看好，我覺得海南島離最終市場還是遠(yuǎn)了一點(diǎn)，還是在大陸的沿海城市要更好。你把大宗物資運(yùn)到寧波，運(yùn)到上海的郊區(qū)，廣州的黃埔，甚至北部的天津港，秦皇島，這些地方都可以做臨港加工業(yè)，然后直接裝上火車運(yùn)走了。所以說海南還是要把自己的天然稟賦優(yōu)勢和優(yōu)惠政策結(jié)合好。