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路風(fēng):再論產(chǎn)業(yè)升級與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇
關(guān)鍵字: 產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策范式新常態(tài)市場機(jī)制政府作用也許是為了化解經(jīng)濟(jì)增長下滑帶來的悲觀情緒,2016年8月15日的《人民日報(bào)》刊登了一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章,認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)“有很大可能在一兩年內(nèi)成功觸底”。文章說,“這里所說的觸底,不是說將會出現(xiàn)所謂的V型或U型反轉(zhuǎn),而是說增長速度不會繼續(xù)下降而是穩(wěn)住了,進(jìn)入L型的下邊,也就是進(jìn)入一個(gè)速度適當(dāng)、更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺”。
從文章的邏輯可以看出,“觸底”之所以被看作是“轉(zhuǎn)型成功的曙光”,原因就在于它意味著實(shí)現(xiàn)了市場出清或一般均衡,此后得以充分發(fā)揮作用的市場機(jī)制將把中國經(jīng)濟(jì)帶回到增長軌道(雖然不過是“L型的下邊”)。但問題在于,所有的類似說法都只不過是猜測。
由于一般均衡狀態(tài)只是理論上的理想狀態(tài),從來沒有在現(xiàn)實(shí)世界中出現(xiàn)過,所以其實(shí)沒有人能夠事先確定中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度降到什么水平就算是“觸底”——5%或3%還是1%甚至負(fù)增長?從邏輯上講,是否“觸底”只有在經(jīng)濟(jì)增長速度被證明已經(jīng)穩(wěn)定于某個(gè)水平之后或開始反彈之后才可能事后確定。
這就產(chǎn)生了一個(gè)巨大的懸念:沒有任何人能夠證明,以“市場出清”為名繼續(xù)放任增長速度的下滑不會演變成為一場大蕭條。恐慌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的螺旋下跌(通貨緊縮的機(jī)制)是可能的,而“乘數(shù)效應(yīng)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上明文寫著的。面對所有這些在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中曾經(jīng)甚至反復(fù)出現(xiàn)過的可能性,增長速度下滑的唯一底線只能是非經(jīng)濟(jì)的——社會大眾和國家政權(quán)對于經(jīng)濟(jì)恐慌的政治容忍度。
第二個(gè)問題,為什么“出清”或?qū)崿F(xiàn)“均衡”之后的市場機(jī)制就能自動導(dǎo)致創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?
質(zhì)疑這個(gè)問題的原因很簡單:一般均衡理論把古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)所關(guān)心的價(jià)值或財(cái)富創(chuàng)造以及經(jīng)濟(jì)增長果斷地排除在理論視野之外,把分析焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了交換關(guān)系、主觀的效用價(jià)值和資源配置效率。當(dāng)這個(gè)理論把稀缺資源在給定技術(shù)條件下的有效配置當(dāng)作中心問題后,它也就不會關(guān)心創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既然如此,一般均衡理論也就沒有去證明經(jīng)濟(jì)增長是均衡的結(jié)果。
與之相反,熊彼特恰恰是以打破“均衡”來定義創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。他在1911年首次發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出,“循環(huán)流轉(zhuǎn)”(circular flow)的均衡狀態(tài)不會產(chǎn)生發(fā)展:“‘靜態(tài)的’分析不僅不能預(yù)測傳統(tǒng)的行事方式中的非連續(xù)性變化的后果;它還既不能說明這種生產(chǎn)性革命的出現(xiàn),又不能說明伴隨它們的現(xiàn)象。它只能在變化發(fā)生以后去研究新的均衡位置。而恰恰就是這種‘革命性’變化的發(fā)生,才是我們要涉及的問題?”[9]他后來更是正面地提出:“資本主義就其性質(zhì)來講是經(jīng)濟(jì)變動的一種形式或方法,不僅不是,而且也永遠(yuǎn)不可能是靜止的。”[10]
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然意味著改變現(xiàn)有的技術(shù)和市場條件(即打破均衡),于是作為發(fā)展動力的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級就不可能僅僅因?yàn)橘Y源配置效率就自動發(fā)生。由于創(chuàng)新具有不確定性,所以創(chuàng)新的決策不會來自跟隨價(jià)格邊際變動的“理性選擇”,而必須來自具有預(yù)見和判斷性質(zhì)的戰(zhàn)略性決策(雖然也包含發(fā)生錯(cuò)誤的可能)。對于產(chǎn)生重大產(chǎn)業(yè)后果的創(chuàng)新行動,戰(zhàn)略性決策的實(shí)質(zhì)并非僅僅是提出目標(biāo),而是確定方向并采取相應(yīng)的連貫性行動,包括發(fā)展相應(yīng)的組織、資產(chǎn)和能力并伴隨著冒險(xiǎn)的投資。[11]
因此,產(chǎn)業(yè)升級必然要求戰(zhàn)略性決策與能力成長之間的互動,其結(jié)果一定是打破現(xiàn)有的均衡狀態(tài)。“新范式”抽象掉所有這些問題,遑論回答,其政策陳述中從來沒有產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,所以也無法證明“市場出清”就會自動導(dǎo)致創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
由于上述兩個(gè)致命缺陷,所以“新范式”其實(shí)是建立在對一個(gè)自由市場模型的信仰之上,它的政策與中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題越來越脫節(jié)。差不多4年的實(shí)踐足以證明,“新范式”的經(jīng)濟(jì)政策無效。
中國經(jīng)濟(jì)增長的過去和前景
面對中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通縮現(xiàn)象,一些尊重事實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議實(shí)施被“新范式”嗤之以鼻的需求管理或刺激計(jì)劃。但是,迄今的政策辯論被束縛在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架和概念中,其主要缺點(diǎn)是沒有產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。當(dāng)投資已經(jīng)被“新范式”妖魔化為純粹的刺激手段時(shí),這樣的討論并不足以幫助確定政策的方向。
因此,本文從產(chǎn)業(yè)升級的角度出發(fā),把焦點(diǎn)指向更根本的問題:中國經(jīng)濟(jì)是不是已經(jīng)到了增長速度注定較低的“成熟”階段?或者反過來問,中國經(jīng)濟(jì)是不是本來就能夠繼續(xù)增長,而且有潛力重新進(jìn)入一個(gè)高增長階段?本節(jié)即以生產(chǎn)率指標(biāo)為中心,通過國際比較來證明中國經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入高增長階段的可能性、必要性及其潛力。
為從全球視角來理解中國的發(fā)展程度,圖1選取包括中國在內(nèi)的47個(gè)國家,同時(shí)為顯示發(fā)展的動態(tài)性質(zhì)而選擇了1960年和2010年兩個(gè)年份,把各國就業(yè)者的人均產(chǎn)出(即勞均GDP)和就業(yè)者的人均分?jǐn)傎Y本(即勞均資本)兩個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)注出來(以2005年美元計(jì)算)。
圖1:世界各國的生產(chǎn)率分布。原始數(shù)據(jù)來源于 Penn World Table 8.1版(它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)庫),計(jì)價(jià)單位是2005年美元的購買力平價(jià)。選取國家按世界銀行公布的2008年的收入分組標(biāo)準(zhǔn),選取了48個(gè)國家樣本。(1)低收入國家選取10個(gè):肯尼亞,坦桑尼亞,盧旺達(dá),塔吉克斯坦,朝鮮,柬埔寨,阿富汗,孟加拉國,埃塞俄比亞;(2)中等收入國家選取20個(gè):墨西哥,阿根廷,中國,伊朗,智利,俄羅斯,泰國,南非,哈薩克斯坦,立陶宛,土耳其,白俄羅斯;印度,印度尼西亞,菲律賓,越南,烏克蘭,巴基斯坦,埃及,巴西;(3)高收入國家選取18個(gè):以色列,日本,加拿大,法國,澳大利亞,西班牙,愛爾蘭,韓國,瑞典,美國,德國,芬蘭,意大利,英國,葡萄牙,荷蘭,瑞士,比利時(shí)。
圖1展示的關(guān)系也被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“世界生產(chǎn)函數(shù)”,[12]因?yàn)閳D中的勞均GDP可以被看作是勞均資本的函數(shù),其軌跡類似于經(jīng)典的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。圖1反映出如下的幾組關(guān)系(同上)。
第一,世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢是更高的勞均資本轉(zhuǎn)化為更多的勞均產(chǎn)出(即勞動生產(chǎn)率),但當(dāng)勞均資本處于高水平時(shí),產(chǎn)出的增長率下降,反映出報(bào)酬遞減規(guī)律;
第二,技術(shù)進(jìn)步的效果可以由勞均產(chǎn)出的提高所間接表達(dá)出來,但技術(shù)進(jìn)步在實(shí)際過程中是與資本積累交織在一起的,或者說是以資本積累提高為必要條件的;
第三,窮國的勞均資本提高緩慢或停滯,因此也缺乏技術(shù)進(jìn)步。落在圖1左下角的一些國家,其勞均資本在50年間基本未變,它們在2010年的產(chǎn)出也就沒有超過1960年的產(chǎn)出,表明沒有技術(shù)進(jìn)步;
第四,富國是世界技術(shù)進(jìn)步的受益者,它們既是在1960年使用高度資本密集型技術(shù)的國家,也是發(fā)明了2010年新技術(shù)的國家;由富國引領(lǐng)的技術(shù)進(jìn)步不會自動向窮國溢出。
圖1是從宏觀層次上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的事后概括,其實(shí)際內(nèi)容可以由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的歷史過程反映出來:英國工業(yè)革命首創(chuàng)的工廠制導(dǎo)致工業(yè)部門對固定資本(設(shè)備和廠房)投資的迅速增長,并造就了持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步;[13]在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初的第二次工業(yè)革命中,西方國家發(fā)明出來圍繞著電力、化工和內(nèi)燃機(jī)的一系列新技術(shù),而率先通過大規(guī)模投資發(fā)展出大企業(yè)模式的美國和德國更有效地利用了這些資本密集的技術(shù)及其后續(xù)的創(chuàng)新;[14]二戰(zhàn)后出現(xiàn)的核能、航天、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、生物制藥等技術(shù)及其擴(kuò)散,繼續(xù)推高了工業(yè)的資本密集度。
因此,技術(shù)進(jìn)步和資本積累是在同一個(gè)過程中互動的兩個(gè)方面:沒有技術(shù)進(jìn)步的投資不會形成有效的產(chǎn)業(yè)資本,而技術(shù)進(jìn)步也必然通過投資才得以實(shí)現(xiàn)。歷史證明,“新范式”要求縮減投資去抓“全要素生產(chǎn)率”的說法是行不通的。
圖1以兩個(gè)正方形標(biāo)出了中國的位置。左下角的正方形是中國在1960年的位置,右上角的是在2010年的位置。由此可見,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在50年(尤其是改革開放的30年)里取得巨大進(jìn)步,并同樣遵循著生產(chǎn)率與資本積累的正相關(guān)關(guān)系。
但同時(shí)可見,中國的生產(chǎn)率水平與發(fā)達(dá)國家仍然存在較大的差距:2010年,中國的勞均產(chǎn)出和勞均資本分別不到美國的1/6和1/5,以這兩個(gè)指標(biāo)衡量的中國發(fā)展水平大致只相當(dāng)于德國1960年或韓國1980年的水平。當(dāng)然,由于中國人口眾多,而且農(nóng)業(yè)人口的比例較高,所以勞均產(chǎn)出和勞均資本的水平會被大大拉低。但反過來說,規(guī)模優(yōu)勢(如中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大工業(yè)國)也容易掩蓋中國在生產(chǎn)率上與先進(jìn)水平的巨大差距。
- 原標(biāo)題:再論產(chǎn)業(yè)升級與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
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