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【本文節(jié)選自微信公眾號經(jīng)略網(wǎng)刊（微信ID： jingluewangkan），作者閻天，北京大學(xué)法學(xué)院博士后。】

周二， 美國總統(tǒng)特朗普提名保守派人士戈薩奇 (Neil Gorsuch) 擔(dān)任美國最高法院大法官，圍繞這一職位的爭奪即將進(jìn)入白熱化階段。去年2月初，美國聯(lián)邦最高法院大法官安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）意外去世，最高法院內(nèi)保守派失去優(yōu)勢，與自由派打成4:4的平手。因此，這一新提名將成為雙方近期在美國國會內(nèi)的主戰(zhàn)場。

一

一種觀點認(rèn)為，大法官之死雖然算個政治事件，但是遠(yuǎn)不足以引發(fā)如此劇烈的、全局性的政治震蕩。美國是個三權(quán)分立的國家，總統(tǒng)獨攬行政大權(quán)，又是三軍總司令，執(zhí)掌“刀劍”；國會兩院則手握立法大權(quán)，還決定政府預(yù)算，把持“錢袋”；而最高法院雖然擁有司法權(quán)，卻委實不能和總統(tǒng)及國會相匹敵。畢竟，法律要靠國會制定，經(jīng)費要靠國會撥付，判決要靠行政部門去執(zhí)行，最高法院的九位大法官可謂處處仰人鼻息，想在政治舞臺上當(dāng)個配角都難，折騰不出大動靜來。

為了大法官的身后事，總統(tǒng)、國會、兩黨竟然鬧得如此不可開交，政客們到底圖什么呢？

他們看重的是最高法院的一項大權(quán)——違憲審查權(quán)。美國擁有全世界最早的成文憲法，《美利堅合眾國憲法》于1789年生效。美國又是個移民國家，各個族群之間缺少共同歷史文化紐帶。于是人們把憲法當(dāng)成其立國之本，甚至將憲法奉上神壇，當(dāng)成《圣經(jīng)》膜拜。有人評論說：憲法就是美國的“公民宗教”，這是一種非常獨特的文化現(xiàn)象。而最高法院的大法官們充當(dāng)了神壇上的祭司。他們負(fù)責(zé)解釋憲法含義，并有權(quán)力宣告一切違背憲法的國會立法、行政命令都無效。總統(tǒng)和國會雖然大權(quán)在握，但是迫于全民信仰“憲法教”的形勢，也不得不拜倒在祭司腳下，接受違憲審查并執(zhí)行判決。

如果說憲法崇拜是美國人的“公民宗教”，那么憲法文本就是這一宗教的“圣經(jīng)”，最高法院的大法官們就是神壇上的“祭司”，而憲法學(xué)則是它的“世俗神學(xué)”。

違憲審查大權(quán)在握，看似孱弱的最高法院就能夠發(fā)揮巨大政治能量。在極特殊的情形下，它甚至可以決定總統(tǒng)人選。2000年大選時，共和黨候選人小布什與民主黨候選人戈爾殺得難解難分，各自拿下許多州的支持，而佛羅里達(dá)州的選舉結(jié)果將最終決定勝負(fù)。事也湊巧，兩人在佛州的得票數(shù)極其接近，小布什只領(lǐng)先幾百票，而遭到漏記、錯記的選票卻可能多達(dá)幾萬張。戈爾一方堅決要求重新計票；小布什一方則強烈反對，干脆一紙訴狀告到了聯(lián)邦最高法院，指責(zé)重新計票的決定違反憲法。

布什與戈爾之爭

這給最高法院出了個大難題。憲法是兩百多年前寫成的，當(dāng)年何曾想到會有這種巧事發(fā)生，又怎么可能預(yù)先安排？既然憲法規(guī)則不明確，就全靠大法官們解釋了。總統(tǒng)讓誰當(dāng)，案子說了算；案子怎么判，憲法說了算；而憲法是什么，大法官說了算。總統(tǒng)大位的歸屬全系于大法官們一念之間，他們手中的權(quán)柄有千鈞之重。

最終，最高法院判決佛州停止重新計票，斷了戈爾一方的生路，讓小布什當(dāng)上了總統(tǒng)。除了法院意見以外，大法官們還提出了一份附議、四份異議。斯卡利亞大法官就是附議人之一。總共多達(dá)六份意見，翻譯成中文之后，竟然編成了厚厚一本書，不僅普通人看不懂，連法律工作者都直撓頭。這樣一座復(fù)雜的法律迷宮，簡直要把美國民眾繞暈，它可能獲得接受嗎？

幾乎所有人都接受了。民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)美國人認(rèn)為最高法院適合裁決這起糾紛；判決出臺后，絕大多數(shù)人也愿意接受小布什當(dāng)選總統(tǒng)的現(xiàn)實。戈爾則表示：雖然我不贊成最高法院的判決，但是我接受它，并祝賀小布什勝選。經(jīng)此一事，最高法院的違憲審查權(quán)擴(kuò)張到了讓人瞠目結(jié)舌的程度。如今大法官去世，讓各股政治力量獲得了介入最高法院人事的機(jī)會。為了間接地影響違憲審查權(quán)的行使，總統(tǒng)、國會、兩黨拼盡全力，打成一團(tuán)。