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五、發(fā)展供銷合作社是“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”嗎？

多年來(lái)，“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一些極端主張市場(chǎng)化、私有化的人士反對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的說(shuō)辭。筆者在北大讀書時(shí)就參與過(guò)圍繞醫(yī)療改革是堅(jiān)持公益性還是市場(chǎng)化的論戰(zhàn)，2015年之后又參加了圍繞做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)還是推進(jìn)國(guó)企私有化的論戰(zhàn)。

回歸公立醫(yī)院公益性、舉辦農(nóng)村合作醫(yī)療、做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、推進(jìn)共同富裕等政策剛剛提出來(lái)時(shí)，都有很多觀點(diǎn)認(rèn)為這是“走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回頭路”。這次關(guān)于供銷社的論爭(zhēng)，仍有相當(dāng)多的人士認(rèn)為這是“走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回頭路”。

我認(rèn)為，這是由于多年來(lái)對(duì)于中國(guó)為什么改革開放前要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、為什么要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加上“社會(huì)主義”的約束缺乏認(rèn)識(shí)。

首先，我國(guó)在歷史上實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并不是個(gè)壞事，在當(dāng)時(shí)起到了積極的歷史作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如R.Nelson等）認(rèn)為，窮國(guó)要打破“貧困惡性循環(huán)”，就必須在短期內(nèi)大規(guī)模增加投資，加速資本形成，即同時(shí)在各個(gè)工業(yè)部門全面進(jìn)行大規(guī)模投資，使各個(gè)工業(yè)部門之間相互創(chuàng)造需求，提供市場(chǎng)。

在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，市場(chǎng)并沒有能力把分散于億萬(wàn)農(nóng)戶的有限剩余集中到基礎(chǔ)工業(yè)部門，只有實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，才有可能完成這樣的飛躍。在討論今天的問(wèn)題的時(shí)候，要避免對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的妖魔化。

其次，所有制和經(jīng)濟(jì)體制是兩個(gè)不同的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，也可以有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)然也可以有多種經(jīng)濟(jì)成分。發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，和搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)毫無(wú)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，即使是西方國(guó)家，也有大量國(guó)有企業(yè)。

經(jīng)過(guò)改革開放，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，公有制經(jīng)濟(jì)完全可以和其他所有制經(jīng)濟(jì)共同競(jìng)爭(zhēng)與合作，所以也不存在“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的擔(dān)心。

第三，還要看到，在今天的世界上，任何戰(zhàn)略性物資的供給都不是完全靠自由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的。正如史正富教授分析的：在一般商品市場(chǎng)上，均衡價(jià)格調(diào)節(jié)還能起到?jīng)Q定性作用，比如服裝、玩具、消費(fèi)電子等等；但在投資性生產(chǎn)要素市場(chǎng)上，自發(fā)市場(chǎng)便不再起決定性作用，而是由國(guó)家、核心資本和市場(chǎng)自發(fā)力量三者互動(dòng)，對(duì)價(jià)格與供求進(jìn)行建構(gòu)的。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，固然市場(chǎng)有起作用的一面，但是同樣有大量市場(chǎng)失靈的特征。國(guó)家舉辦供銷社進(jìn)行調(diào)控，并非是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要措施。

六、供銷社是“效率低、行政壟斷、與民爭(zhēng)利”嗎？

大約十年前，我國(guó)社會(huì)和學(xué)術(shù)界充斥著對(duì)國(guó)有企業(yè)“效率低、壟斷、與民爭(zhēng)利”的批評(píng)。事實(shí)證明這些都是不成立的。這些聲音主要原因有兩個(gè)：一是國(guó)際壟斷資本出于自身利益，要妖魔化中國(guó)國(guó)企，希望我們自毀長(zhǎng)城。巴西80年代接受“新自由主義”理念放棄獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)政策，以及大量發(fā)展中國(guó)家實(shí)行私有化導(dǎo)致喪失經(jīng)濟(jì)和政治的獨(dú)立性，陷入依附地位，都是眼前的教訓(xùn)。

二是簡(jiǎn)單套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)效率的判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看公有制企業(yè)。

筆者在2020年疫情防控初期撰寫了《從全民戰(zhàn)疫看國(guó)企制度優(yōu)勢(shì)》的文章，列舉了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)也都可以適用于合作社。即：

第一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的政治優(yōu)勢(shì)，而不是單純追逐利潤(rùn)；

第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持普遍服務(wù)原則，在全國(guó)范圍建成縱橫成網(wǎng)、布局均衡、節(jié)點(diǎn)密集的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的韌性和穩(wěn)定性，在危機(jī)時(shí)能有效調(diào)控稀缺資源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制充滿韌性的重要支撐；

第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)盡管在微觀上不如私營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈敏，但從總體和全局上看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系有著更高的效率，集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更加注重規(guī)劃和布局的合理，有利于避免市場(chǎng)的盲目性。