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建國前的30年，就是從1919年“五四”運動到1949年，毛主席領導中國革命的成功，基本是解決中國的獨立問題，也就是不再“挨打”的問題，后來在社會主義建設探索中，在建設自己基本工業體系的過程中取得了顯著成就，也走了一些彎路。改革開放解決了我們不再“挨餓”的問題和經濟發展問題。接下來我們就要解決“挨罵”的問題，習總書記在黨校也提到了個問題，下一步要著力來解決。

習主席有個講話談到，中國道路是30年改革開放走出來的，是60年來我們社會主義探索走出來的，1919年“五四”運動以來我們尋求獨立和解放走出來的。最后他說，（中國道路）實際上是幾千年來東方民族源源不斷、生生不息走出來的。今天的這個中國，是延綿不斷的文明走到今天，它跨越的時間很長。如果這樣來講，三千年、五千年，至少它是沒有中斷的一個文明形態，覆蓋的空間至少相當于整個歐洲，我們的空間是個大陸，是一個大陸型經濟體。

當然，一個13億人口的大陸型經濟體，和一百萬、一千萬人的經濟體的發展，是很難進行比較研究的。當然小國有很多經驗應該學習，但我們看到小的經濟體面對的治理問題也相對少一些。

中國發展要妥善處理好利益格局

30多年的改革開放，肯定有經驗、有教訓，也有失誤，也有挫折。今天事后看，也有人說這些事搞急了，那些事早搞就好了。比方說放開第二胎，有人就說早放開就更好了；環境問題早點兒抓，今天空氣質量會更好。回過頭來，問題和錯誤能說出很多。第一個30年更是如此。其實，兩個30年是不能互相否定的。

我認為，改革開放以來的三十幾年，凡是成功或比較成功的地方，它一定是與我們比較妥善地處理利益格局有關，尤其是比較妥善地處理了中下層基本利益訴求。有好多政策，農村聯產承包責任制、鄉鎮企業、個體私營經濟，國營經濟改革從撥改貸到利改稅，諸如此類，一步一步進行改革。20世紀90年代初小平南巡以后，市場經濟和對外開放加快推進，這里邊有一個連續性問題，繼承與發展問題。

今天，改革的深化和連續性成為重點。任務很明確，朝著2020全面建成小康目標前進，包括一些具體目標。比如說，以戶籍為指標的城鎮化（目前在城鎮居住就業人口比例是55%），我們還要實現所有人公共服務（包括醫療、教育、養老等）的均等化。精準扶貧是另一方面。但它確實又有連續性，這個連續性和共同性也和處理好利益格局、處理好中下層的利益有關。

農村改革最先是承包責任制，接著是鄉鎮企業的興起，農民工大規模進城，或者就地就近的非農化，以及私營經濟和個體經濟的成長。長三角、珠三角的大量地方，那里的“村”、“鎮”實際上已經不從事農業了。鄧小平總結說，這是中國農民的偉大創造，這不是我們靠腦袋想出來的，是農民用自己的實踐搞起來的。

進入新世紀以后，我們提出了要協調城鄉關系、區域間關系、經濟與社會、發展與環境，國內發展與對外開放關系等“五個統籌”。我們免除了農業稅，提高了農村醫療養老幅度。我們目前正在按照新的發展理念發展。

新發展理念、普惠式分配、共識式理念和共享式未來

新的發展五大理念。首先是創新，不能再沿著高投入、高消耗、高污染的發展路子，要更加注重提高創新能力，依靠科技創新和制度創新走出高效健康發展的路子。

新的發展理念還強調“共享”。凡是比較成功的發展，一定是能夠比較妥善地處理好利益格局，尤其是中下級的基本利益訴求。包括我們周邊的乃至更多的國家也要共享我們的發展成果。

第二，普惠式的分配特別重要。發展的成果，在上海、廣東、北京等發達地區可能多獲得一些，而“老少邊窮”地區可能少一些。要推進縣以鄉村普惠式的分配模式，讓人人都能享受發展成果。

第三，形成一個全社會基本的“共識性理念”。1977年全社會最大的共識就是以經濟建設為中心，一心一意搞發展，這在當時確實是整個社會的高度共識，稱為共享式的未來。有了基本的社會共識，大家面對未來就有了一個共同的愿景，而不是各自為政，最后撕裂社會。1992年鄧小平南方談話時講，不發展社會就不能叫社會主義，因此要一心一意搞發展，以經濟建設為中心。但是小平也講了一句話，以后發展起來了，比不發展起來的問題還多。

今天我們社會確實要面臨很多的新問題、新矛盾、新挑戰，有些是以前想都想不到的，也不是簡單地一刀切下去就能解決的，而是牽一發而動全身，因為社會越來越有整體性。有人說，第一個30年（1919年到1949年）叫做“推倒三座大山”，實現中華民族的獨立和民族解放；后來有人說我們面臨新的“三座大山”，這個有點夸張，但確實面臨著住房、醫療、教育等方面的壓力。

工資可能比30年前漲了幾十倍，但對老人來說，只要把醫療費用打進去，壓力就很大。教育孩子也是一樣，不管什么階層的人都希望孩子能夠獲得好的教育，而好教育的成本越來越高；大城市住房也成為了問題，不僅中下層的農民工進城買房困難，連博士也買不起房子、生不起孩子。

就業其實也是一個巨大的社會壓力。當然，金融危機以后，相比歐美國家，我們的就業還是令人羨慕的。其他國家畢業20年的博士還在找工作，美國一些黑人、拉美裔，包括一些亞裔，干脆放棄了尋找工作的登記。現在美國統計局公布的就業率，沒有包括這些放棄找工作的人。

上面提到，凡是成功或比較成功的經濟體，一定與比較妥善處理利益格局、尤其是處理好中下層的基本利益訴求有關。什么叫“比較妥善處理”？就是漸進式增長、普惠式分配、共識式理念和共享式未來，并且繼續按照漸進式增長，財富的分配相對是比較普惠式的。雖然多少不同，但一定都能受益的帕累托增長。社會要有基本的共識，發展增加、社會穩定等等。就像1977年改革開放初期，高度重視以經濟建設為中心那樣，大家對未來有一個共享式愿景。

包括就業、醫療、教育、養老、住房等問題都很嚴峻，再把環境問題加上，這些都要處理好。社會矛盾是要靠社會政策處理的。說到底，就是怎么處理中下層的利益需求。不能有效處理普通人的衣食住行、生老病死，社會就無法保持穩定，無法發展。所謂社會政策，就是在經濟發展的同時確保社會公正。我們現在為什么那么重視社會公正？從過去高速增長到現在的新常態，今后長期發展就不能再保持兩位數。到2020年實現全面小康，我們有充分信心，一方面要維護經濟的基本增長，同時要確保社會公正。