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本月中旬，中共中央政治局邀請(qǐng)外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青教授就全球治理進(jìn)行了授課。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)之后的講話中指出，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，推進(jìn)全球治理體制變革是大勢(shì)所趨。現(xiàn)在，世界上的事情越來(lái)越需要各國(guó)共同商量著辦。他特別提醒國(guó)人，“不僅要看到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界的要求，也要看到國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待”。

中國(guó)已在有意識(shí)地采取行動(dòng)，推動(dòng)改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系。中國(guó)有望擴(kuò)大在世行和IMF當(dāng)中的投票權(quán)，并貢獻(xiàn)了“一帶一路”倡議，正在與其他國(guó)家一道創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等新的公共產(chǎn)品。2014年西非爆發(fā)的埃博拉疫情使國(guó)際衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力有不逮。中國(guó)首先派出醫(yī)療隊(duì)，提供經(jīng)濟(jì)支援，使危機(jī)得到控制。

2015年9月習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)宣布了中國(guó)政府的一系列重要決定，包括設(shè)立為期10年總額10億美元的中國(guó)聯(lián)合國(guó)和平發(fā)展基金用于支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)；建立 8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)；并于今后5年向非盟提供總額1億美元的無(wú)償軍援。

2016年中國(guó)將主辦G20峰會(huì)。這是中國(guó)第一次主辦如此重要的全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)論壇，是在全球治理上有所創(chuàng)新和建樹(shù)的難得機(jī)會(huì)。

可以相信，未來(lái)中國(guó)在繼續(xù)保持自身發(fā)展的同時(shí)，將會(huì)擔(dān)負(fù)起更多的國(guó)際責(zé)任。

那么在未來(lái)，我們需要一個(gè)什么樣的秩序呢？與其辯論哪一種秩序觀更優(yōu)越，不如超越現(xiàn)有概念，提出“全球秩序”這樣一個(gè)更加宏觀的新概念，最大限度地容納全球治理、大國(guó)協(xié)作、地區(qū)合作、南北對(duì)話等等，把我們這個(gè)多層面的時(shí)代所需要的所有支柱和環(huán)節(jié)都包括進(jìn)來(lái)，包容各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利益和關(guān)切，提供一個(gè)大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂。

在共同的屋頂下，這個(gè)“全球秩序”至少應(yīng)該具備三方面的機(jī)制能力: 保障世界和平、保障全球可持續(xù)發(fā)展以及保障用合作方式解決問(wèn)題，以及三大支柱：大國(guó)協(xié)調(diào)、多邊機(jī)制充分發(fā)揮作用、培育合作的習(xí)慣和規(guī)范。習(xí)主席多次談到利益共同體和命運(yùn)共同體的理念，強(qiáng)調(diào)合作共贏和共同發(fā)展，因此，在全球秩序這個(gè)共同的屋頂下，世界應(yīng)該是一個(gè)利益和命運(yùn)的共同體。

無(wú)論未來(lái)秩序是什么樣的，美國(guó)作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國(guó)家，必然是核心參與方，而它同時(shí)也是現(xiàn)行國(guó)際秩序的主導(dǎo)者，因而面臨巨大挑戰(zhàn)。比如: 美國(guó)是否有魄力改變固有的思維和行為方式，走出狹隘的利益小集團(tuán)思維，從自我的道德綁架和盟友的利益綁架中解脫出來(lái)？

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和新興的世界大國(guó)，所面臨的挑戰(zhàn)或許更大。因?yàn)橹袊?guó)缺乏現(xiàn)代意義上的世界大國(guó)、或者說(shuō)充當(dāng)國(guó)際層面“玩家”的經(jīng)驗(yàn)，需要擴(kuò)展自己的國(guó)際視野，尤其是在公眾層面。我們不僅需要維護(hù)好自身的國(guó)家利益，還應(yīng)該拓寬眼界，考慮更加廣泛的利益。中國(guó)人也需要逐漸從歷史上“受害國(guó)”心態(tài)的束縛中走出來(lái)，成長(zhǎng)為真正的世界公民。這需要一個(gè)過(guò)程。

未來(lái)“全球秩序”的成功在很大程度上取決于中美之間能否開(kāi)展真誠(chéng)的對(duì)話與合作。中美有廣泛的合作，同時(shí)也有矛盾和競(jìng)爭(zhēng)。中美關(guān)系已經(jīng)超出雙邊層面，對(duì)全球的影響日益巨大。中美之間的合作會(huì)使世界受益，而任何沖突，如果不能正確處理，都可能給世界帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

比如，現(xiàn)在南海就存在著緊迫的危險(xiǎn)。美國(guó)把中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的作法視為旨在控制整個(gè)地區(qū)的“戰(zhàn)略擴(kuò)張”行動(dòng)，并且依據(jù)這個(gè)判斷采取應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)把美國(guó)派軍艦到中國(guó)的南沙島礁附近巡航視為嚴(yán)重的挑釁行徑。這導(dǎo)致地區(qū)安全局勢(shì)更加緊張，雙方的不同認(rèn)識(shí)對(duì)已經(jīng)因?yàn)槎嘀貭?zhēng)議而相當(dāng)復(fù)雜的地區(qū)局勢(shì)來(lái)說(shuō)如同火上澆油。

但是從另一個(gè)角度看，此事也促使雙方相互釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，表明中美需要溝通和協(xié)作，需要增進(jìn)理解和信任。兩國(guó)軍方的會(huì)面和討論讓我們有理由期待，雙方能找到更好的辦法來(lái)處理矛盾和分歧。一個(gè)新型秩序也許就需要在這樣的碰撞和摩擦過(guò)程中產(chǎn)生。

雖然現(xiàn)在要預(yù)言未來(lái)世界的秩序圖景、以及全球秩序是否會(huì)出現(xiàn)還為時(shí)尚早，但是，通過(guò)各國(guó)的交流，通過(guò)坦誠(chéng)的對(duì)話，我們有理由期望，國(guó)際社會(huì)能就什么樣的秩序架構(gòu)有利于保證21世紀(jì)真正成為一個(gè)和平繁榮的世紀(jì)逐漸形成共識(shí)。30年多前，當(dāng)中國(guó)剛剛展開(kāi)一場(chǎng)規(guī)模空前的改革時(shí)，鄧小平用了“摸著石頭過(guò)河”的比喻。我們現(xiàn)在或許需要以類似的態(tài)度來(lái)探索塑造“全球秩序”之途。

中國(guó)需要逐步積累參與國(guó)際體系和國(guó)際治理的經(jīng)驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)，并且是快速地學(xué)習(xí)。同時(shí)，中國(guó)也需要講好自己的故事，讓世界讀懂中國(guó)，了解中國(guó)，這是真正意義上國(guó)際合作不可或缺的基石。（完）

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