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成梁:美國解密印太戰略,對中國有何影響
最后更新: 2021-01-18 11:00:06說這份《美國印太戰略框架》充滿了“零和博弈思維和進攻性”,一方面,相比奧巴馬政府提出的“亞太再平衡”戰略中同步出臺的與中國維持一定程度的交流往來、在諸如環境保護和氣候變化等問題上保持合作、維持最基本的軍事交流與合作以做到“管控分歧”、“避免失控”等配套策略,《印太戰略框架》沒有提出任何與中國發展友好往來、維持最低限度的合作、避免雙方戰略誤判或因為局勢高度緊張“擦槍走火”的措施,全篇的重點只有一個:發展盟友,搞死對手,沒有給“合作”或者“交流”留下任何的空間。
而在現實中特朗普政府也確實是這么做的,文化上的傲慢和戰略上的敵視可見一斑;另一方面,相比民主黨奧巴馬政府的“以忠信為甲胄,禮義為干櫓”(笑),意識形態當先、經濟合作打底、軍事威懾為后盾的,具備一定“己方布局、落棋走子”特征的總體戰略手段,這份《印太戰略框架》將這種“布局”式的思維改為了“破壞”式的思維,一切以全力“破壞”對手的布局走棋為導向,而伴隨著這種“破壞”的則是全方位多形態的對抗性、進攻性思維,既包括了軍事對抗,也包括了經濟對抗,還包括了意識形態對抗,以“對抗”作為戰略基調。
同時,特別值得注意的是,《美國印太戰略框架》在對抗的基調上,對整個第一島鏈內部的部分國家和地區做出了“獅子大開口”式的安全保證:要求美國軍隊的作戰機器足以“拒止”(Denying)中國海空軍在第一島鏈內的制空權與制海權(值得注意的是美國用了具備被動意義的“拒止”)、要求美國軍隊在戰時足以“保衛”(Defend)第一島鏈內的盟國與伙伴、要求美國軍隊必須在第一島鏈外的所有領域(Domain)維持支配(Domin)地位。
值得注意的是,美國向第一島鏈內國家和地區做出的安全保證,在極大程度上與中國在這一地區的戰略利益尤其是咱們已經聲明過的“國家核心利益”有重大沖突,在目前中美兩國既缺乏戰略互信,也缺乏威脅管控渠道,更缺乏基本的交流與合作的情況下,在美國的這份《印太戰略框架》本身就具備極強進攻性的情況下,美國對東亞部分國家和地區做出的安全保證是否會導致部分地區戰略誤判,戰略誤判是否又會導致中美兩國直接對撞,直接對撞是否會因為無法管控對抗強度而爆發更大的對撞,從而徹底破壞太平洋兩岸的關系,乃至導致整個世界格局向更不可知的方向發生轉變,筆者認為這是完全可能的。
尤其是美軍前線司令部對于解放軍軍事實力的誤判,更加容易引起擦槍走火
最后,從這份《美國印太戰略框架》的總體設計上看,體現出的是濃厚的舊海權國家的“離岸平衡”式思維,其實原先的“亞太再平衡”戰略體現出的也是同樣的思維模式,只不過在“平衡手”的選擇上有一定的區別:“亞太再平衡”中美國選擇的平衡手以東亞、東南亞、南太平洋的幾個傳統“盟友”為主,賦予了日本、菲律賓和澳大利亞以較高的戰略自由度,并準備在泰國和緬甸形成突破。而這份《印太戰略框架》則強調所謂的“日本、印度、澳大利亞”“四邊關系”,放棄了原本在東盟與東南亞的經營,其中又以印度這樣一個大國著墨最多,試圖形成“兩個海權國家”(日、澳)+“一個海陸二元化國家”(印度)同時從東南兩方向對中國形成戰略牽制的格局。
當然了,作為“離岸平衡”的慣例,平衡手選擇的制衡方應當是具備較強的發展稟賦、但相比制衡對象發展仍顯不足的次一級強國。在這方面《美國印太戰略框架》的表現無疑要好于“亞太再平衡”,畢竟指望日本和菲律賓、泰國這樣的國家去牽制中國,只能說明美國也是想瞎了心了,搞不好最后這倆國家成了日本的勢力范圍。相比而言,《框架》中選擇的印度、日本、澳大利亞,都屬于地區強國范疇,且誰也不會輕易讓另一個國家侵犯自己的勢力范圍,既便于合力牽制中國,也便于各國互相牽制,美國的這一招選的確實比“亞太再平衡”高明。
當然,相對而言,《美國印太戰略框架》中體現出的“四邊關系”,并未涵蓋掉東亞、西太平洋、印度洋范圍內的主要經濟與政治實體,諸如具備極強的經濟增長稟賦的東南亞各國,具備一定的產業優勢的韓國和具備較強發展潛力的朝鮮都未被涵蓋在這份《框架》的核心里;同時,作為一份“離岸平衡”的說明書,這份《美國印太戰略框架》自然也不可能牽涉到大陸性政策,尤其是被麥金德看重的中亞、近東地區的陸權,它的整體思維模式并未脫離布熱津斯基時代對東亞的戰略安排;最后,就算是這“四邊關系”,這“四邊”也無法做到鐵板一塊,而是也分個親疏遠近、有個薄弱環節的。
某種意義上來說,印度就是這個四邊關系中最薄弱的一環,一方面發展紅利遠未完全釋放、且在完成深刻的社會改革之前想要釋放也不可能,另一方面卻又一口爛牙而胃口極好,最后僅從這份《框架》就可以看出,相比美國能夠完全控制的日本、相比跟在美國后面死心塌地的澳大利亞,印度這個國家美國始終有點“不放心”。而這種戰略安排上的疏漏與“四邊關系”中的薄弱環節,在很大程度上將成為我方通過綜合性手段反制乃至實現“戰略破局”的關鍵環節。
政治可靠的結果就是美國盟友的經濟影響力不足
那么,面對美國已然解密的《印太戰略框架》,也面對即使拜登政府上臺、在戰略思維與總體指導方針方面也不會有太大調整的美國東亞、太平洋、印度洋戰略,咱們應當如何反制呢?篇幅所限,如有可能的話,只能放在下一篇文章詳細說明了,謝謝大家!
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