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十、中國的全球擔當

上述這些問題，不是單獨一個國家可以解決的。很多涉及區(qū)域與全球?qū)蛹壭乱?guī)范、新規(guī)則、新治理機制的建立。在這些領域，中國作為發(fā)展中國家的一員，肩負著期望和責任。當前，全球治理機制已經(jīng)遠遠落后于全球化的進程，科技大爆發(fā)所帶來的一些新挑戰(zhàn)，或也將要求在區(qū)域與全球?qū)哟谓⒁恍┹o助性機制，以支持或支撐各國內(nèi)部的體制改革與法律更新。否則，科技的發(fā)展也可能把人類導向黑暗的前景，比如，AI讓發(fā)動戰(zhàn)爭與國家恐怖主義行徑的心理門檻大大降低。多數(shù)新科技帶來的巨大經(jīng)濟利益如果沒有新的監(jiān)管與社會再分配機制，就很可能被極少數(shù)人全部囊括，這些壟斷交易平臺、智能專利與大數(shù)據(jù)庫的投資回報收益都是幾百倍、幾千倍的，因為知識經(jīng)濟時代很多生產(chǎn)活動的邊際成本都接近于零，最重要的生產(chǎn)要素是算法與信息，而這些要素的復制成本趨近于零。

中國要彌補現(xiàn)有全球治理機制的不足，不僅是在現(xiàn)有機制出現(xiàn)基礎動搖時提供主要支撐。因為中國走過不同的發(fā)展道路，更知道發(fā)展中國家需要什么。中國可以根據(jù)自己的發(fā)展經(jīng)驗，倡議新型國際公共產(chǎn)品的供給，這是過去西方國家不愿意提供的，也是為其意識形態(tài)所排斥的。在新自由主義思維的影響下，西方主導的國際機構把很多欠發(fā)達國家面臨的難題都推向市場。很多國家都說：“我的基礎設施不行，我沒有很好的融資管道。”這些機構就會說，你去找華爾街投資銀行來當顧問設計融資方案，來解決你短期融資與長期收益不匹配的問題。結果是這些計劃根本不可能啟動，因為華爾街希望得到的投資報酬率太高。何況這些項目需要全面動用國家權力，其長期收益應該歸社會所有，而不是由少數(shù)境外的所謂私募基金攫取。

過去西方國家的發(fā)展援助計劃都是基于地緣政治的考慮、一對一進行，幾乎很少從整個地區(qū)的角度考慮相鄰國家的共同需要。你現(xiàn)在去非洲就會發(fā)現(xiàn)，很多國家的首都和首都之間沒有民航航線，你得繞到迪拜繞、到伊斯坦布爾再飛回另外一個鄰近非洲國家，很多鄰接國家之間也沒有鐵路、高速公路或光纖網(wǎng)路，所以非洲雖然本身是一個很大的大陸，但它的互聯(lián)互通處于極端落后的狀態(tài)。中國在這個領域可以發(fā)揮相當大的作用。

在“一帶一路”倡議下，中國正全力推進歐亞大陸經(jīng)濟一體化，推動大范圍的跨國基礎設施互聯(lián)互通。在未來十年、二十年、三十年中，中國的這些新倡議會對世界尤其是發(fā)展中國家?guī)矸旄驳氐母淖儭Ｗ蠲黠@的應當就是非洲大陸，而非洲又正好是未來全世界經(jīng)濟發(fā)展的新大陸。現(xiàn)在非洲人口已經(jīng)超過13億，很快要向20億邁進，人口對它而言是一個巨大負擔，很容易產(chǎn)生饑荒、疾病、種族滅絕、恐怖主義等問題。非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對全人類都很重要。中國與非洲有很好的互補優(yōu)勢。比如現(xiàn)在由中國電信帶頭與非盟合作，搭建“非洲信息高速公路計劃”，采取中國典型的“八橫八縱”體制，此一宏大的構想已經(jīng)在逐步落實，大概2025年就可以完成，15萬公里寬頻光纖網(wǎng)路穿越非洲48個國家，覆蓋至少非洲大陸1/4的人口，而且每個國家會在骨干網(wǎng)絡之外鋪設當?shù)氐闹Ω删W(wǎng)路，假以時日，非洲的幾億人將同時進入網(wǎng)絡時代，開拓各種可能性。

中國的發(fā)展思路也與西方主流思維不同。中國尊重國情，認為每個國家都應該因地制宜，根據(jù)不同發(fā)展階段采取不同的對策，主張政府、市場兩手并用，這些都是超越西方主流思維的經(jīng)驗。加之中國經(jīng)濟體量特大，產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)全面提升，未來中國在提供全球性公共產(chǎn)品的深度與廣度上必然超越過去西方國家的想象。當然這會招致西方媒體各種“吃不到葡萄說葡萄酸”的冷嘲熱諷，甚至是妖魔化的誣蔑。然而西方媒體的誣蔑都是捕風捉影，中國對眾多發(fā)展中國家的援助與投資促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，確有堅實的經(jīng)驗證據(jù)支撐。AID Data這個大學智庫長期收集全世界與發(fā)展援助有關的數(shù)據(jù)。它也追蹤中國在過去14年、在全世界138個國家通過技術援助、工程援助或者貸款援助的3485個大型項目，并評估其經(jīng)濟影響與作用。AID Data使用的測量方法很簡單，它根據(jù)衛(wèi)星的夜間空照圖，看同樣一個位置亮度層次與空間分布的變化。由于已經(jīng)有非常完整的經(jīng)驗資料去支持這個模型，這些亮度信息經(jīng)過測量以后，可以非常準確地估算當?shù)氐慕?jīng)濟活動與人均實質(zhì)所得，還可以看它的經(jīng)濟活動在空間上的覆蓋面。結果AID Data發(fā)現(xiàn)，中國投資的這些項目既促進了當?shù)氐慕?jīng)濟增長，還讓當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展在空間上的覆蓋程度進一步擴散，有助于當?shù)厮梅峙涞木然＿@正是AID Data對14年來三千多個項目地點的衛(wèi)星夜間空照圖進行數(shù)學推算得來的重要結論。

中國不僅可以提供比較傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品，例如跨國的高速公路，洲際的鐵路運輸，也可以提供新型的公共產(chǎn)品，特別是技術與知識的分享，以及信息、通信與能源領域的大區(qū)域互聯(lián)互通。

很多接近海洋的國家，如果沒有好的深水港、沒有好的集裝箱碼頭和伸向內(nèi)陸的鐵路運輸，也無法發(fā)揮臨海優(yōu)勢。這兩個要搭配在一起。現(xiàn)在中國在這些方面也頗有建樹。比如說希臘政府把原來最大的比雷埃夫斯港（Piraeus）交給中遠海運公司（COSCO）運營。整體來看，這是一件好事。因為希臘自己沒有能力再更新、擴張這個港的設備與容量，COSCO接手后，比雷埃夫斯港的吞吐量很快翻倍，配合興建鐵路，一直往巴爾干半島延伸，讓它的吞吐量更大，這是以前任何政府都做不到的。現(xiàn)在由中國內(nèi)地企業(yè)與港資企業(yè)在全球承租、投資或營運的集裝箱深水碼頭占全世界海路集裝箱運輸?shù)谋戎馗哌_70%——這在過去是難以想象的。

“一帶一路”倡議將為歐亞大陸開辟許多新的陸上經(jīng)濟走廊。過去，全球化的經(jīng)濟輻射作用高度集中在沿海地區(qū)，到了離沿海300公里以上的地方，輻射作用就越來越弱。但中國通過基礎設施建設，通過鐵路、高速公路、內(nèi)陸經(jīng)濟走廊讓內(nèi)陸國家與地區(qū)也可以便捷聯(lián)系全球經(jīng)濟。它的覆蓋空間與輻射作用會超過以前任何歷史時期，這也是讓全球化與包容性增長目標相結合的必要策略。又如，由于“中歐班列”的運量逐步增加，中亞、西亞、中東歐等各地的特產(chǎn)均可以利用中歐班列富裕的返程運力直接出現(xiàn)在沿海地區(qū)中國消費者的面前。

中國對落后國家的技術與知識分享也遠遠超越西方發(fā)達國家。中國不會對落后國家事事講知識產(chǎn)權，然后坐收專利權利金。袁隆平去中東教當?shù)厝嗽趺捶N咸水稻，從來不是從牟利角度出發(fā)，不會像一些西方農(nóng)業(yè)公司一樣先申請種子專利，然后每年靠賣種子給當?shù)剞r(nóng)民來牟取暴利。中國把自己富余的產(chǎn)能運用在其他需要的地方，在環(huán)境、綠色能源、農(nóng)業(yè)技術等很多方面，提供技術與知識分享機制，這是非常難能可貴的。

中國將來也一定是全球電子商務平臺里的領導者。試想，如果中國的快遞服務可以遍布全球，而且小額跨境商品交易享受零關稅，那就會形成徹底的全球化經(jīng)濟。哥倫比亞種植咖啡的農(nóng)民，可以在全世界精準找到消費群體、定量生產(chǎn)，而且通過區(qū)塊鏈技術數(shù)字化追蹤咖啡的生產(chǎn)與運輸過程，保證質(zhì)量。這樣，從源頭采購到高價零售環(huán)節(jié)中的巨大利潤就能返還給生產(chǎn)者與消費者。

中國也將積極參與互聯(lián)網(wǎng)領域新全球規(guī)范的建構。現(xiàn)在，第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）正在變成一個重要的、真正實現(xiàn)共建共有共享的全球基礎設施。中國現(xiàn)在積極參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范和經(jīng)濟規(guī)則的制定，定期在烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會。盡管起初這個大會的影響力還相對有限，但慢慢全世界的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭都會意識到不能缺席這個年度集會，因為將來很多行業(yè)的發(fā)展趨勢和新的合作機會以及一些新的規(guī)范的制定，會漸漸在這里落地生根。

2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，倡議“探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，引起了歐亞大陸沿線很多國家的關注和響應。中國規(guī)劃從歐亞大陸開始做起，通過全球范圍內(nèi)特高壓輸電網(wǎng)連接，實現(xiàn)全世界能源供給的共享，從技術與經(jīng)濟上來講均富有可行性。因為中國有一家全世界排名第二的大企業(yè)一國家電網(wǎng)，它在這個領域里技術領先，不僅解決了中國自己的西電東輸問題，也在巴西、菲律賓、澳大利亞承擔了建設長途輸電網(wǎng)的工程。此外，中國在光伏發(fā)電、第四代核能以及核聚變能源領域都有重要建樹，這些更清潔安全的能源可以減少碳排放，更符合可持續(xù)發(fā)展的需求。而全球各地區(qū)由于時差，發(fā)電與供電的高峰與離峰彼此錯開，可以共享電源。如果將來有一天這個愿景真的能實現(xiàn)，人類社會離命運共同體也許就不遠了。