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張國寶：中亞天然氣管道談判及決策

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  張國寶國家發改委原副主任，國家能源局專家委員會主席

打破外交禮儀慣例兩國元首親自簽署協議

2006年4月，尼亞佐夫總統已經身體染疾，但為了完成這一歷史性任務，他仍率團訪問中國，準備由自己和胡錦濤主席兩個國家元首來簽署建設這一重要天然氣管道的協議。可以說已經是萬事俱備只欠東風，但沒想到的是，中國外交部有關協議簽署的禮儀規定卻差點使這項重要的協議無法簽署。

按中國外交部的有關規定，像這樣建設管道的專業協議由兩國主管能源的部長簽署就可以了，兩國元首只能作為見證。但是尼亞佐夫總統希望這一重要的歷史性協議由他本人和中國的國家元首來簽署。直到要簽署協議的頭一天晚上仍無法達成一致意見。尼亞佐夫總統把我國駐土庫曼斯坦大使魯桂成叫到他下榻的釣魚臺國賓館，明確告訴大使，如果這個協議不是由他本人來簽署，他將回國，這個協議無法簽署。

魯桂成作為我駐外大使，頂頭上司就是外交部，他也沒有辦法，只好哭喪著臉來找我，把情況向我作了介紹。他不無憂心地說，這樣一個大事、好事，十哆嗦已經完成了九哆嗦，就差最后一哆嗦，如果黃了，實在太遺憾！我說，我只是一個副主任，外交方面的事情還得按外交部的意見辦。如果我要請示，也只能請示我的領導國家發改委主任。于是，我又打電話給馬凱同志匯報有關情況。

馬凱同志是個按規矩辦事的人。他對我說，你們想辦法做做尼亞佐夫總統的工作。但是我和魯桂成大使都知道尼亞佐夫總統在土庫曼斯坦向來是一言九鼎的，我們怎么去做他的工作？此時我只好違規越級，自己給胡錦濤主席辦公室主任陳世炬同志打電話匯報了有關情況。陳世炬同志非常客氣，他讓我等一等，立即請示首長后給我答復。大約半小時以后，陳世炬同志給我回電話說，胡錦濤同志說了，這是件好事，明天由他和尼亞佐夫總統來簽。總算解決了這一難題，我們心中的一塊石頭也落了地。第二天在人民大會堂由胡錦濤主席和尼亞佐夫總統代表兩國簽署了建設中亞天然氣管道的協議。

張國寶與土庫曼斯坦長老一起為中亞天然氣管道奠基。

尼亞佐夫總統回國后不久就因病去世了，但正是由于他的威望，這項協議一直得到了很好的遵守。我很有幸幾次作為中華人民共和國的特使，帶著胡錦濤主席的口信出使中亞幾國，代表中國政府參加有關國家管道的開竣工典禮，也和中亞各國的領導人建立了深厚友誼，獲得哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統授予的二級友誼勛章。哈薩克斯坦總統的國情咨文也曾來征求我的意見。在管道籌劃過程中有一次我乘土方飛機從首都阿什哈巴德飛往阿姆河工地的查爾朱，途中發動機遭鳥撞擊，一個發動機停止工作，差點遭遇空難。因此，我對這條管道的建設也投入了相當的感情。

我國領導人十分重視絲綢之路經濟帶建設和與中亞各國的關系，幾乎所有的中共中央政治局常委都訪問過土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，推動和維護與中亞各國的友好合作關系。

土庫曼斯坦人民載歌載舞慶祝中亞天然氣管道建成投產。

習近平同志任總書記和國家主席后，明確提出了“一帶一路”倡議，使絲綢之路經濟帶的合作進一步得到推進，成為我國“走出去”的一個重要戰略。從土庫曼斯坦進口天然氣的數量也逐年增加，現在協議額已達680億立方米/年。

但是由于近年石油天然氣價格下跌，國內能源價格也未理順，天然氣增長不如預期，價格談判也不順利。但是我認為，現在霧霾肆虐，國家必須加快能源結構的調整，從中亞沿絲綢之路的這條天然氣大動脈進口的天然氣和沿海進口的LNG價格相比仍有競爭力，應能發揮重要作用。對重大基礎設施的建設不能短視，相反應該趁現在能源價格低迷，積極進取，理順清潔能源和煤的價格體系。

本文節選自作者專著《篳路藍縷：世紀工程決策建設記述》。

• 原標題：張國寶：中亞天然氣管道談判及決策
本文僅代表作者個人觀點。
• 責任編輯:吳立群
• 最后更新: 2018-12-14 07:27:13

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