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參與土庫曼斯坦天然氣開發(fā)的談判一開始并不順利

但在隨后與石油天然氣部、土石油天然氣康采恩談判中卻并沒有那么順利。土方強調阿姆河右岸共有5個區(qū)塊，其中有兩個區(qū)塊在蘇聯(lián)時期探明程度比較高，是作為向烏茲別克斯坦年供氣100億—150億立方米的氣源地，這兩個區(qū)塊不能拿出來讓中方以產(chǎn)品分成方式開發(fā)，要由土方自己開發(fā)。因為土庫曼斯坦法律規(guī)定陸上油氣田不能讓外國公司以產(chǎn)品分成方式開發(fā)，考慮到與中方的特殊關系，尼亞佐夫總統(tǒng)特批只能從其他的3個區(qū)塊中先選擇一個區(qū)塊讓中方以產(chǎn)品分成方式勘探開發(fā)，其他區(qū)塊，包括雅什拉爾區(qū)塊可以讓中方以技術服務方式參與開發(fā)。我詢問這是總統(tǒng)的意見還是石油天然氣部的意見？回答說這是總統(tǒng)的意見。

會后我們分析，尼亞佐夫總統(tǒng)提出向中國出口天然氣的戰(zhàn)略意圖是明確的，可以實現(xiàn)土天然氣出口市場多元化，增加土岀口天然氣要價的話語權，當然土庫曼斯坦要維護自己利益的最大化。在隨后由汪東進率領的專家組與土石油天然氣康采恩商談中我方又提出以合資方式參與雅什拉爾區(qū)塊開發(fā)。土方就像我國改革開放前一樣，對合資方式不了解，怕吃虧。

代表團與使館詳細評估了會談的情況，分析認為雙方在商談中都在追求各自利益的最大化，出現(xiàn)一些分歧是很自然的，但應看到土方有利用中國因素壓俄提價、打天然氣牌的意圖。中方也可利用這一因素促進與俄天然氣領域的談判。

建設中亞天然氣管道是一個有重大戰(zhàn)略意義的工程，是兩國高層高瞻遠矚的共識，應力爭成功。我方在談判時應換位思考，在謀求利益最大化時也要考慮接受中利益、小利益，終極目的是要實現(xiàn)每年從土進口300億立方米天然氣。尼亞佐夫總統(tǒng)有在其訪華時與胡錦濤主席達成協(xié)議的強烈愿望，應抓緊此前時間談判。如果尼亞佐夫總統(tǒng)訪華時不能就此達成協(xié)議，估計今后談判步伐會慢下來，甚至拖黃。

2006年1月19日，《土庫曼斯坦日報》頭版頭條大幅報道了尼亞佐夫總統(tǒng)會見我們的新聞，文章內(nèi)容著重傳遞了中國派代表團來商談，將以每千立方米100美元的價格購買土庫曼斯坦天然氣。這個價格遠遠高于當時土庫曼斯坦出口俄羅斯的氣價，其實我們當時并沒有談定氣價，可能是土庫曼斯坦為了給俄羅斯一個強烈信號。

2006年1月19日，《土庫曼斯坦日報》頭版頭條報道尼亞佐夫總統(tǒng)會見張國寶和中國駐土庫曼斯坦大使魯桂成等人的新聞。

給兩個過境國的利益也是談判中繞不開的問題

回顧這段歷史，中石油在最初與土庫曼斯坦接觸談判時其實尚未做好思想準備，并不抱最終能談成中亞天然氣管道的信心，更多是為了貫徹領導同志的指示。當時中石油主要精力和期待還是集中于從俄羅斯進口天然氣的談判，對土庫曼斯坦的天然氣總儲量數(shù)據(jù)也抱著懷疑態(tài)度。我對中石油的同志說，與土庫曼斯坦的談判有利而無害，即使最終談不成，也是起到了給中俄天然氣談判施壓的作用。后來由于尼亞佐夫總統(tǒng)的政治決心，在中石油與土庫曼斯坦石油天然氣部、石油天然氣康采恩的艱苦談判中，土方最終同意拿出阿姆河右岸的5個區(qū)塊與中石油進行勘探開發(fā)的合作，這突破了土庫曼斯坦不允許外國公司參與勘探開發(fā)本國天然氣區(qū)塊的規(guī)定。

但是與土庫曼斯坦就勘探開發(fā)天然氣資源和建設向中國輸氣的天然氣管道達成一致，還只是整個中亞天然氣管道談判的一半工作量，因為中國和土庫曼斯坦不接壤，管道必須經(jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦才能到達中國邊境，與這兩個國家協(xié)商是否能達成一致心中依然沒底。這兩個國家作為管道的過境國各有自己的利益訴求，談判將是十分艱苦復雜的。說實話，當時我也沒有足夠的信心能夠談成。哈薩克斯坦希望這條天然氣管道兼顧哈薩克斯坦南部缺少天然氣供應區(qū)域的需求，而土庫曼斯坦反對在中途下載天然氣；烏茲別克斯坦希望管道能適當繞道，兼顧今后潛在向中國出口烏茲別克斯坦天然氣的可能性。再就是管輸費的價格和給這兩個過境國的利益。這些都是談判中繞不開的問題。

時任國家發(fā)改委主任馬凱率領負責油氣工作的張玉清等同志親自赴烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦談判，最終與兩國簽訂了過境管道協(xié)議。中亞天然氣管道經(jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦境內(nèi)段均采用與該國石油天然氣公司各50％股份的合資方式，管道建設工作量也按該股份分別由中國石油管道公司和該國油氣管道公司分別承擔。但是后來明顯看出，經(jīng)過改革開放后的中國石油管道建設技術和裝備已經(jīng)遠遠優(yōu)于這兩國的管道建設技術力量。為了保證中亞天然氣管道按期建成投產(chǎn)，中國的管道建設隊伍又承擔了一部分工作量。這樣一個巨大而復雜的跨越4國的管道工程能在短時間內(nèi)達成協(xié)議，相比由西方國家提出的納布科管道始終沒有進展，充分體現(xiàn)了中國和中亞國家之間的友好合作關系和意愿，這正是絲綢之路精神的傳承。同時也應指出，在改革開放形勢下談判和建設的這條管道固然有領導人的政治決斷，也完全遵從市場原則，合同的談判都堅持了企業(yè)主體、商業(yè)原則。