久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

特許權招標爭論

特許權招標的做法在當時引起了不少爭論。原本電價都是由物價部門根據成本和適當利潤來核定。他們還是希望這樣做，不希望來招標，說招標之后就會惡性競爭，使得風力發電企業無錢可賺，會影響風電投資商的積極性，可能起到不好的作用。還有的說國有企業可以不顧成本惡意壓低價格競爭，把民營企業擠出去。這是他們認為特許權招標的問題所在。另外，他們還提出一個惡意報價的問題。因為你報五毛，為了戰勝你我就報四毛，實際上四毛是虧本，做不了，這就影響大家投資風電的積極性，使得招標正常的價格扭曲了等等。當時是有這么一些反對的理由。

他們說的這些情況會不會發生？會，有時候招標可能確實會發生惡性競爭。但我們可以像裁判打分一樣，為了避免不公平，去掉一個最高分、一個最低分，加權一下，大體上還是可以反映真實水平。另外，即便有人惡性競爭，故意虧本，這種事情是不可能持久的，一次可以，兩次、三次能總是虧本嗎？也有人指責說，民營企業肯定會退出，因為虧不起，國有企業可以不計成本去競爭。實際上這也不對。不要以為國有企業永遠賠本也會做。企業可能搞一次惡性競爭，但不可能次次惡性競爭。

為什么會有特許權招標這個概念呢？過去我擔任西氣東輸工程建設領導小組的組長，那個時候也是通過招標來確定管道鋼的供應商。我們那時也推行國產化，國內可以造的就有寶鋼、鞍鋼、武鋼等幾個大鋼鐵公司。這個時候有韓國企業過來，報價比國內企業都低。國內很多鋼鐵廠就過來抱怨，說他們是惡性競爭。如此低價就是傾銷，但那個時候還沒有反傾銷概念。作為業主單位，中石油的負責同志來找我。他說，張主任您看怎么辦，我們應該讓誰中標？那個時候我也很為難，國內鋼鐵企業反映韓國人是惡性競爭，但業主單位的利益導向是誰便宜就買誰的。那好吧，第一次就讓韓國人中標。韓國人確實是惡性競爭，以低于成本價來傾銷，但第二次招標，韓國那個投標人就沒有辦法了，因為他做了一樁賠本買賣。第二次招標的時候，就都是中國企業中標。

通過這個經驗來看，我認為風電特許權招標道理也是一樣，即使有人惡性競爭、亂報價，這個情況也不可能持久。類似的事件在第一批風電特許權招標的過程中也發生過。2003年，我們在江蘇如東搞第一批風電特許權招標。那個時候我在外地出差，現在的可再生能源司副司長史立山當時是處長，他給我打電話說：“張主任，有一個華睿集團公司，是一個民營企業，他只報三毛八一度電，所有參加投標的人都認為這是不可能做到的。但他就報了三毛八，別人都報五毛錢，怎么辦？我們到底應該讓誰中標？”

按照招標規則，他報最低就應該讓他中標，但所有人認為三毛八是不可能的。這就難住我了。我只能說，你就讓他中標吧。我知道確實是虛假的，他肯定做不下去。后來證實他確實做不下去，施工進程一直進展非常緩慢。這樣的事情發生一次以后，第二次就很難再發生了。我們在整個事件過程中也是要不斷修正和總結經驗，不時會有這樣那樣的情況發生，但正常的企業不可能永遠做賠本生意，通過競爭還是可以促進大家降低成本、提高技術。我始終堅信應該引入競爭，這比政府官員人為定價更加科學一些。

用我的話來總結，這叫作通過競爭招標來發現價格。在某一個地區通過幾次招標，通過幾次修正——就好像去掉最高分和最低分，慢慢就可以發現一個真實價格，在什么水平上是合理的。現在看來大概就是在五毛到六毛之間，這個價位是比較適當的，既不暴利，也不虧本。

可是，主張由政府定價的物價部門仍然沒有改變他們的觀點，老是批評特許權招標不好，后來我也妥協了。現在通過招標發現了合理價位，形成四類地區標桿電價，把風力資源條件差不多的地區確定一個標桿電價，那我們就不招標了，按照前幾次招標的大概數據來定。現在全國分成四類地區，0.51元、0.52元、0.57元、0.61元。你要在某個地方建風電場，就依據這個地區的電價。

雖然現在又回到了按照每個地區的資源來核定電價，但這個過程是通過競爭來發現價格的，在這個過程中迅速把風電成本降低了，從最高0.8元甚至2元，降到現在大體上在0.5元到0.6元之間。

有人說這個過程中民營企業賺不了錢都退出了。實踐證明不是這樣。不久前還有一個民營企業來找我，希望我做工作讓能源局批準他們的風電項目。我為這個事也專門問過風力發電的主要投資商，我說你們到底是賠本還是賺錢？龍源公司去年就賺了30億元。2014年春節我還碰到中廣核董事長賀禹，他說中廣核搞風電也是賺錢的，還有河北建投也是這樣。所以并不是有些人所想的那樣，國有企業不計成本惡性競爭，如果都不賺錢不可能永遠生存下去。

國產化帶動了一大批企業的發展

當年，有幾個搞空氣動力學的院士，在推動國產化的過程中運用他們的技術和學識在保定成立中航惠騰風電設備有限公司，自己下海做風電葉片。還有一個新材料公司，是由建材局派生出來的，就利用他們做玻璃鋼的優勢，在江蘇連云港搞玻璃鋼葉片。風機齒輪箱原來也沒有人會做，因為技術很復雜，只有重慶齒輪廠利用在生產艦船齒輪箱時形成的能力生產一些。我就想到大連重機廠和南京高速齒輪箱廠，算是我鼓動他們的。我說風力發電將迎來很好的時期，如果你們參與進去，會發現這是很好的市場。我給他們宣傳過，但最后還是他們自己下決心要做。一開始比較保守，說做一千臺。我說一千臺太少了，起碼做兩三千臺。南京高速齒輪箱廠轉制成股份制公司，“文化大革命”后期搞過川氣出川工程。四川豐富的天然氣可以輸出來搞燃氣發電，所以就搞了齒輪箱廠。這個齒輪箱廠是為燃氣輪機配齒輪箱，后來沒有多少任務，就轉到搞水泥和船用變速箱，再后來就做風電變速箱了。我去那個廠里考察時跟他們的領導說，如果現在搞風電，起碼能有5年到10年飯吃。后來他們做了。

齒輪箱有了之后軸承還不會做，都是進口。那時我主持振興東北，當地有瓦房店軸承廠。這是一個老國企，原來做普通軸承，但現在要跟民營企業競爭，需要新產品。我說民營企業現在做不了的就是風力發電機那種大的轉盤軸承，于是他們也開始做起來了。還有佳木斯電機廠，過去搞防爆電機，我介紹他們搞風力發電機。

雖然到現在為止還有一些部件不能國產化，但一個產業從完全不能國產化到相當部分國產化的過程，不但把配套都做了上去，還帶動起一大批企業的成長。