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互聯網+、創新的認識 回歸務實

報告：全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”……深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。

解讀：任何政策落實到百姓身上，都需要一個完整的實施步驟，而不是立刻見效的。實際上，“互聯網+”本身不能主動帶來經濟創新，而是要跟經濟創新合作，我們現在面臨的真正問題是原有的技術創新走到了瓶頸，這種技術創新期待的不僅僅是信息技術這一層面的革命，而應該像第一次、第二次產業革命那樣，在能源、核心材料等方面出現實質性突破，到目前為止這個突破還沒有出現。

如果說“互聯網＋”帶來實質作用的話，“互聯網＋政務”可以算一個。

報告：發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施?？萍碱I域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展……要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

解讀：“創新驅動”是對的，但是這并不是說讓民眾或大學生不上班，都去搞創業就是“創新”，而是要形成真正意義上的創新環境，而且政府在國家發展大方向、戰略布局中應該為此保留位置。

好的創新一定是稀缺的，更何況我們現在正處于比較艱難的階段，這是由經濟的大周期和大環境決定的。現在真正能夠影響產業形態，能夠為經濟發展帶來驅動的創新，它的意義已經遠遠超出單個人做出小發明的那個階段了。你看美國硅谷現在小微企業的創新有哪個是脫穎而出的嗎？

目前從這份工作報告可以看出，政府對“互聯網+”和“創新”的看法正在回歸務實層面，我們需要有更加全面和清醒的認識。

報告：全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

解讀：這些都是有用的，比如新材料、能源技術，新材料有所突破后產品也會有所不同。

至于說人工智能，它只是輔助性的東西，而且人工智能和實體經濟相結合還有很多微妙的問題沒有解決：假如用人工智能部署所有的生產線，那產業工人的就業怎么解決？誰來生產這些人工智能設備？現有的工人怎么向生產人工智能設備轉型的工人轉型？

人工智能的創新更像是一個科研，是從實驗室走出來的創新，它是一個技術創新，但最終形成的經濟活動卻是政治和社會活動，這兩者是不同的，不能混為一談。所以，更不能簡單地采用工科思維，認為在實驗室做出來就一定是好的。

第一步做出創新成果，第二步還應該考慮其市場價值，第三步還要考慮推動其發展的產業政策和社會后果是什么。對于這些職責，政府自然當仁不讓，作為戰略規劃者，應該考慮均衡發展，平衡市場力量，一方面要鼓勵創新，另一方面又不能只要所謂的理想性創新——建設性的破壞，因為創新是有代價的，政府需要通盤考慮這么做的代價。

“擼起袖子加油干”要干什么是很清楚了，接下來就是怎么干的問題了，前進的大方向也有了，具體怎么做需要靜下心來一件一件完成。

報告：我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針……確保“一國兩制”在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形……“港獨”是沒有出路的。

解讀：看來港獨已成一股無法再忽視的思潮。中央此時提出，有對本月特首選舉施加影響的用意。長期看，則是要遏制它的發展勢頭。

不過，我對此一點都不擔心，地理位置與實力對比決定這是沒有懸念的對決。外方用意在于添亂和抹黑“一國兩制”，添亂和抹黑會很成功，但港獨絕無可能。我們需要香港的成功證明“一國兩制”的成功。

解讀：李克強在報告中明確指出“港獨是沒有出路的”，這在中國政府工作報告中是第一次，是對“港獨”的批評。這一句話至少透露出兩個基本信息。

第一，這顯示中央政府已將“港獨”定性為真實存在，是一個必須嚴肅對待的問題。自2014年香港反對派搞的“占中行動”失敗以來，一些個別人士公開以“港獨”的言行挑戰中央政府，挑戰中國的國家主權。顯然，這個現象引起了中央政府的高度重視。在今日之香港，“港獨”已經不是一個空穴來風的傳聞，而是一個客觀存在的事實。這一次的政府工作報告明確地界定了這個事實。

第二，這句話顯示出中央政府反對“港獨” 的決心。李克強總理的話表明，對于正在滋生的“港獨”現象，中國政府絕不會坐視不管而任其蔓延。熱衷“港獨” 的個別人不應有任何僥幸心理。

報告：要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。

解讀：這是李克強總理首次在政府工作報告中提出了“粵港澳大灣區城市群”的戰略規劃?！盎浉郯拇鬄硡^城市群”是一個具有經濟政治雙重意義的戰略規劃，這個規劃反映了中國改革開放三十幾年來粵港澳大灣地區經濟政治的重大變化。眾所周知，連接三地的港珠澳大橋今年將會通車，這是一個具有時代性的標志。隨著經濟的發展，粵港澳的經濟日趨一體化，粵港澳大灣地區事實上已經形成了一個相互交融的城市群，一個新的經濟中心、金融中心正在形成。

在這個形成的新興城市群中，經濟的主導地位正在發生轉移。深圳經濟總量在2015年已經超過香港，而廣州經濟總量超過香港已是指日可待。以筆者個人所見，在粵港澳大灣區城市群中，深圳將扮演一個至關重要的核心角色。面積只有深圳一半，人口大約是深圳的三分之二，經濟總量持續與深圳拉開距離的香港在未來發展的定位應當是粵港澳大灣區諸多城市群的一個點。香港如何在粵港澳大灣區城市群的發展中獲得新的能量，搭上中華民族復興的高速列車，事關香港社會未來的繁榮與否。

報告：扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅游等領域交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

解讀：一帶一路在歐洲面臨的挑戰是極右派獲勝，“一帶一路”走向歐洲就困難增多。傳統政黨如能獲勝，會和中國聯手對抗反全球化，一帶一路成雙方合作抓手。

2017年哪些改革值得期待？

我最關注國有企業的混合所有制改革和去杠桿問題，這兩個問題是結合在一起的。

我們國家這個工業企業負債率比較高，主要集中在兩個行業。一個是房地產一個是國有企業。房地產的負債率高是個表面現象，他們有很多土地，土地價格沒有按照市場價格來計算，所以他們負債顯得高一些。

我們的國有企業負債的確比較高，國務院也提出來可以用債轉股的形式，把債權變成股權，這個可以和國有企業的混改結合在一起。

積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

這次報告因為是一個年度報告，盡管談到了八大方面的改革，但相對而言，并沒有對改革的方向做出集中具體的闡述。

在我看來，接下來我可能會比較關注報告中提到的財稅體制改革，尤其是增值稅定檔的問題。目前，我國的增值稅稅率共分為四檔，有很多人認為這可能只是個過渡，接下來四檔可能會變成三檔或者兩檔。

至于如何變動，是直接“四取三”減去一檔，還是整個做重新調整，大家有不同看法。我認為比較可能的是重新調整。

目前，制造業的增值稅稅率為13%和17%兩檔，服務業的增值稅稅率為6%和11%兩檔。打個比方，比如調整成15%、10%、5%三檔，可能會更有利于減稅降負。

營改增這個事情不僅與社會經濟活動有關，也與政府的行政體制改革、政府職能的轉變有關，涉及到企業、民生等多個方面，所以會有很重要的影響，比較值得關注和期待。

采訪：蘇堤、吳亞坤、王一鳴、馬密坤

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