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要做的惠民政策其實還有很多

報告：我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

解讀：報告再次重申，政府一切工作都是為了人民。脫貧要讓群眾認可，政務改革要讓群眾感受到“放管服”，整頓市場要讓“群眾花錢消費少煩心、多舒心”，說實話這些標準都不低。如果對照特朗普“為美國人民服務”的承諾，中美兩國相當于在這個方向上也展開了一個無形的競爭。結果如何，4年后再看。

而且，現在解讀政府工作報告，還要從中國的政治經濟學角度來看，因為沒有完全脫離政治的中國經濟。所以，像“爬坡過坎”、“走好新的長征路”、“擼起袖子加油干”等，也都是中國經濟的專業術語。

報告：在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

解讀：這一條政策很好，老百姓立馬能感受到福利。其實，政府應該思考還有多少類似于電話費、漫游這樣的惠民政府可以實施。那些原本早就可以出臺的政策又該怎么做。

比如說新生兒上戶口這件事，首先要在醫院拿到新生兒出生證明，再親自交到派出所，工作人員當著你的面錄入信息，試問這些數據為什么不能共享？

我去年剛有了寶寶，為了給小孩打印一張出生證明，我在醫院排了三個小時的隊，因為機器是單機系統，醫生要把信息一項項確認之后才能打印，而且一旦出現錯字還不能改。

為什么不能搞客戶端讓用戶自己填報？信息有誤為什么沒有數據糾正機制？為什么醫院的數據和公安的數據在入口不能打通？因為數據之間不流通，中間有人工干預環節，所以很多人可以造假身份證、假出生證。

對網約車的管理也是一樣，怎么管理的問題都是可以討論的。

同樣道理，落實工作報告，就是要打通一個一個類似的環節，而這些都是跟民眾生活息息相關的，而不是從政府的視角出發。現在大方向已經出來了，落實這些政策，將大方向和民眾的生活關聯起來的關鍵還是在于政府以及對政府的監督，我們的人大代表和政協委員，在這方面還應該下更多的功夫。

報告：促進外貿繼續回穩向好。落實和完善進出口政策，推動優進優出。推進國際貿易和投資自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。

綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。

從展望來講，外貿又是與外需密切相關的，從外需的角度來講，也有很多影響因素。有關外貿的外部影響因素，包括特朗普所說的懲罰性關稅究竟什么時候落地，歐洲目前的局勢與問題等，這些因素的變化都可能會使得我國外貿呈現波動的特征。考慮到這些，外貿也不是很好講，所以在政府工作報告中沒有提到，也時非常能理解的。

以前我們的經濟追求貿易額數量，并且追求經常項目順差（出口大于進口）。現在情況不同了，大國里面只有中國和德國是貿易順差國。這已經不應該是我們的追求了。我們要提倡自由貿易，出口多了或者出口少了，保持大致國際收支平衡即可。

我們的貿易占GDP的比重已經相當高了，不應該再去追求將貿易占GDP的比重，再去追求經常項目順差占GDP的比重。我們從事貿易，是為了參與國際分工，利用比較優勢，改善資源配置。

現在要做的是，就是推進自由貿易，推動全球化，參與國際分工，加強各個產業的競爭力，吸收世界先進技術。尤其是美國現在搞保護保護主義，我們要堅決反對貿易保護主義。所以說兩會報告不再提外貿的目標是對的。

這樣來看，我們要減少政府的干預，比如以往長期促進出口政策，就要改變了。

中國的進出口貿易2015年最差，負增長，2016年在反彈。但全球的貿易實際上最近這幾年都很差。2017年，對中國的外貿不要太樂觀，因為外需薄弱、貿易摩擦加劇，人民幣匯率在高位。

中美貿易戰的全面爆發可能性不大，但是可能會有一些局部的沖突啊。所以我個人覺得保增長還是要主要靠內需發力。

報告：堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。 去年政府工作報告的原文表述是：繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

解讀：這種提法說明，央行對目前的人民幣匯率形成機制是大致滿意的，不會有大的變化。央行也想要要淡化人民幣匯率問題，希望人民幣匯率不要像去年一樣萬眾矚目。

2015年的811匯改，最重要的亮點是更市場化的定價，第二個重要改變是，人民幣參照的國際貨幣從以美元為主，變成參考一籃子貨幣。市場化定價是核心，可以說2015年下半年至今推出的政策都是在繼續完善。

今年政府工作報告的定調是，繼續保持匯率的市場化改革，什么意思？就是說我們不會退回去。如果在市場化的機制下，人民幣對美元有貶值壓力或者進一步貶值，這是市場化的行為，不是所謂的政府干預，這個非常重要。

第二點，要保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。我們知道，現在人民幣國際化的進程和步驟很穩定。作為結算貨幣，人民幣的使用規模越來越大；作為儲備貨幣，人民幣規模也在穩步提升。

這個大方向沒有變也不能變，2015年，人民幣被批準加入SDR，去年正式加入，但是我們加入SDR是有義務的，就像當年我們進入WTO一樣。人民幣要保證有市場定價的機制，人民幣的國際化的進程會往前走。

但是在特定的階段，尤其在國際風險比較大、不確定性也比較大的情況下，例如一些主要的國家尤其像是美國，在他們的一些貨幣政策和財政政策，對其他國家的發展產生很強大的溢出效應時，我們國家有權利在不違反市場機制的情況下進行一些調控。

前半句，堅持市場化匯率改革方向，可以理解為，由外匯市場的供需來決定人民幣的匯率。基本上就是浮動匯率。盡可能讓人民幣匯率富有彈性，反應市場供求關系。

第二句，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。我的理解是，人民幣全球貨幣體系的地位，集中體現在它是SDR籃子的一部分。成為SDR籃子有三個條件：貨幣發行國在全球貿易中占有很重要的比重；籃子貨幣在結算中廣泛使用；籃子貨幣可自由使用。可自由使用不等同于資本項目可兌換，等同于貿易交易和金融交易中可以自由交換，但是是沿著可自由兌換方向去的。

要保持在全球貨幣體系的穩定地位，就是要讓人民幣在SDR中發揮更大的作用，就是要保持人民幣在國際上的地位，不能有明顯的倒退，得逐漸地往前走。

有一點值得強調的是，人民幣不能盯住美元，應該是對美元自由浮動的，否則會變成美元的一部分了。人民幣必須是對美元自由浮動的，不排斥一些場合下的干預；資本管制必須是逐漸開放的，不能倒退的。目前我們在過渡階段，對人民幣采取了一些管制措施，是能被容忍的，但是管制是有限度的。

所以要保持人民幣在SDR中的地位，首先要繼續堅持改革開放的方針，貿易勢頭要比較良好，一定要有大量貿易順差，貿易對經濟的貢獻要比較大；資本管制現在是可以容忍的，但是長期看應該是逐漸開放的。人民幣國際化還得要繼續推進，并堅持人民幣匯率市場化的方向，做到了這些，人民幣才可以在全球貨幣體系中保持穩定的地位。