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楊光斌:重新認識“中國政治改革落后于經濟改革”的說法
關鍵字: 印度莫迪改革蘇聯改革改革開放40周年美國民權運動中國女孩找了男朋友帶回去見媽媽,媽媽會告訴小伙子好好聽領導的話,好好工作,這是上一輩對下一輩的希望;但是在印度,準丈母娘首先看你這個職位能不能搞腐敗,這是選女婿的一個標準。這就是文化上的根爛了。
菲律賓也是這樣的。在中國叫“豆腐渣工程”,菲律賓叫“影子工程”。國家預算出來了,國會和政府部門、利益集團三家參與,利益集團說服某個地區的建筑商虛擬一個計劃,經國會、政府批準,錢下來以后三家分了,沒有工程。
我們在生活中聽到太多,一有問題就是體制問題,而體制問題有一個理想的坐標,就是美國。然而,很多實行美國體制的國家腐敗不少。政治權力是結果,經濟增長6.5%還是7%,對一個國家沒有根本影響;而政治亂了,頃刻間這個國家中人們賴以生存的結構就沒了。中國晚清的戊戌變法和蘇聯改革均認為所有原因是政策原因,從政策下手,結果國家政權很快被搞掉了。
美國的歷史更有意思了。立國至今200多年,從農業資本主義(其實就是奴隸制)到工業革命,后來進入工業資本主義,20世紀中期后又搞起金融資本主義。經濟體制發生了革命性變化,但美國憲法和政治體制沒有變革,想變也變不了——美國開國之父們規定,如果要修憲,第一個條件是獲得參眾兩院三分之二的同意。政治利益哪有那么多公約數?要獲得70%的支持率修憲,這很困難。
我們就要問了:美國經濟體制變化那么大,政治體制改革沒有?沒改,也改不動。
因為改不動,所以槍支泛濫。這些東西都寫在憲法中的,沒法修憲,槍支泛濫就沒法遏制。有民意調查顯示,80%~95%的民眾強烈要求禁槍、控槍,但如此絕對多數的民意在法律面前仍顯得非常軟弱,毫無力量。國際恐怖主義對人類生命的危害每年不超1萬人,但在美國,每年死傷于槍擊的能達3萬人左右。有時候真的要問問,誰是恐怖主義國家。
資料圖:視覺中國
美國歷史告訴我們,政治與經濟關系不是我們想的那么簡單。美國哥倫比亞大學一位中國問題專家黎安友(Andrew Nathan)在2003年的時候認為,從1974年第三撥民主化開始,70多個國家都倒了,而中國倒下是早晚的事兒。但是,中國不但沒倒,還越來越強大。黎安友因此提出“韌性”威權主義的概念,認為中國這一威權主義體制的彈性空間很大。
從歷史到現實,所謂的政治改革滯后于經濟改革的說法,可能要重新認識。因為中國社會科學的落后,很多教授人云亦云。
改開40周年為什么能走得不錯
中國改革開放40年走到今天,走得還不錯,邏輯在哪?中國的政治變遷,總結下來有八個字:“堅持方向,固本革新”。
怎么堅持方向?看《鄧小平文選》,1978年12月份召開十一屆三中全會以后,馬上進入理論務虛,從1979年1月份開到3月份,還要繼續往下開,中宣部和社科院聯合舉辦。中宣部覺得這個會不能無限制開下去,需要一個總結,找人講話,找誰誰都不講,最后沒辦法找了鄧小平。
問鄧小平講不講,沒想到鄧小平答應得很爽快。他來講,就講了四項基本原則,定了調子,我們要改革。他還強調,社會主義改革真的不知道怎么搞的情況下,要守住共產黨領導權問題,這個東西沒了,一切都沒了。這就是“堅持方向”。
比較而言,世界上有很多成功的革命,但很少有成功的改革。革命理論上很容易,敵人、目標非常清晰,組織動員、反對敵人就可以;而改革,是動自己的奶酪。明治維新算非常成功,但最后在我們看來也走上邪路。我們這里成功的原因,就是鄧小平把握住了方向。
戈爾巴喬夫改革,首先動了基本盤,兩年之內把共產黨斗得稀里嘩啦。1987年至1991年,知識分子、工人階級都在風起云涌地反對蘇聯共產黨。蘇聯礦工幾十萬人動不動罷工,而蘇聯知識分子是改革、反攻的急先鋒。結果,蘇共沒了。這些知識分子到中國人民大學來要喝二鍋頭,因為在蘇聯喝不起酒了,伏特加非常難喝。這是知識分子的遭遇,更別說蘇聯工人的遭遇。
蘇聯垮臺以后兩次私有化,一次在1991年,一次在1995年。我拿中石油、中石化做假設。假設中國銀行、中石油、中石化國有化,每個人給的股權是理論上的,跟實際所有毫無關系。但是怎么私有化呢?股權可以轉讓。這些公司的老板故意不發工資,讓擁有股權證的工人們迫不得已轉讓自己的股權,最后財富聚集到紅色資本家手中。我拿中石油、中石化舉例子假設,大家容易感同身受。
因此,不要聽經濟學家說得很美,說去國有化跟老百姓一點關系都沒有,蘇聯就是非常典型的案例。這就是鄧小平和戈爾巴喬夫的高低之分,一比不是一個量級的。
說鄧小平偉大,結果現在大家都按照鄧小平比,比如說莫迪是“印度鄧小平”。考慮到印度的體制,怎么可能?在印度,公益組織成千上萬,莫迪想建廠、開山,各種公益組織讓他沒法做。最后莫迪一氣之下關閉了9000多個NGO的賬戶,讓他們沒法運行,否則改革沒法弄。即使這樣,日本和我們在印度爭高速鐵路開發權,結果日本贏了,但是兩年下來征地還不到兩公里。莫迪怎么可能是“印度鄧小平”呢?
莫迪與安倍晉三會晤(圖/視覺中國)
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- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2018-12-14 11:17:53
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