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編者按：今年是改革開(kāi)放40周年。為了梳理、總結(jié)中國(guó)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)發(fā)展之路，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院聯(lián)合觀(guān)察者網(wǎng)邀請(qǐng)多位權(quán)威學(xué)者，舉辦“人大重陽(yáng)系列講座——對(duì)話(huà)人大名教授”之“改革開(kāi)放40周年”主題系列。本文為人大國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)楊光斌的應(yīng)邀演講。

【文/楊光斌】

講到中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，很多人不假思索地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)改革不錯(cuò)，政治改革滯后。同意這個(gè)說(shuō)法的人特別多。今天就這個(gè)問(wèn)題跟大家商榷一下。

蘇聯(lián)輸了，中美贏(yíng)了

1965年至1980年左右，蘇聯(lián)、美國(guó)、中國(guó)都在大危機(jī)當(dāng)中。

蘇聯(lián)危機(jī)，是1927年至1974年高速增長(zhǎng)的50年突然轉(zhuǎn)不動(dòng)了，經(jīng)濟(jì)不行了。且領(lǐng)導(dǎo)人接二連三死去：1980年代初開(kāi)始，三位總書(shū)記陸續(xù)去世，照中國(guó)傳統(tǒng)文化來(lái)說(shuō)是“國(guó)運(yùn)問(wèn)題”；到1985年，選的總書(shū)記是戈?duì)柊蛦谭颍褪巧眢w好，沒(méi)其它原因；而第四個(gè)總書(shū)記剛上任又死了。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)停滯、政治僵化、領(lǐng)導(dǎo)人接班問(wèn)題，讓這個(gè)國(guó)家心理上要不堪承受了。

美國(guó)在1960年代中期有兩個(gè)運(yùn)動(dòng)。一個(gè)是民權(quán)運(yùn)動(dòng)，從東到西，從南到北，凡是有人居住的城鎮(zhèn)都有黑人暴動(dòng)。當(dāng)時(shí)尼克松的政策是要盡量炫耀武力但不使用武力。到1970年代，黑人問(wèn)題才基本告一段落。此時(shí)，反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)仍風(fēng)起云涌。從1965年、1966年到1970年代中期，華盛頓紀(jì)念碑廣場(chǎng)上經(jīng)常集結(jié)幾十、上百萬(wàn)人。

1965年4月17日，反戰(zhàn)人士聚集在華盛頓紀(jì)念碑前，要求結(jié)束在越南的軍事行動(dòng)。（圖/參考消息）

2008年以后討論美國(guó)危機(jī)，說(shuō)第一次危機(jī)是1960年代，尤其到1970年，石油危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)通脹。看社會(huì)科學(xué)，1970年代末80年代初，西方社會(huì)科學(xué)都是“我們?cè)趺赐娌幌氯チ恕保热缰拿裰骼碚摷伊_伯特·達(dá)爾最有名的書(shū)《多元主義民族的困境：自治與控制》等等都是這些東西。

中國(guó)的故事就不用說(shuō)了，1966-1976年文革，都是在危機(jī)當(dāng)中。

結(jié)果，蘇聯(lián)沒(méi)了，中國(guó)和美國(guó)走到今天還不錯(cuò)。

我說(shuō)還不錯(cuò)，是因?yàn)榈贸鲆粋€(gè)體會(huì)：國(guó)家與國(guó)家比較，不是比誰(shuí)多好，是比誰(shuí)多難，比誰(shuí)能度過(guò)困難。社會(huì)科學(xué)是超越個(gè)體、集體的，要從整個(gè)結(jié)果來(lái)看。所以從國(guó)家層面來(lái)講，中國(guó)和美國(guó)今天看起來(lái)還不錯(cuò)。

為什么中國(guó)、美國(guó)贏(yíng)了，蘇聯(lián)輸了？

1985年戈?duì)柊蛦谭蛏先我院蟾母锔牟幌氯ィ约洪]門(mén)造車(chē)，寫(xiě)了《改革與新思維》，提出公開(kāi)化、透明化、民主化。但是，他受到了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中龐大的利益集團(tuán)的羈絆，這是根本阻力。他從1987年開(kāi)始搞政治改革，催生了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手葉利欽，兩三年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就出現(xiàn)危機(jī)了。蘇聯(lián)按西方說(shuō)法是黨國(guó)體制，黨沒(méi)了，國(guó)家就沒(méi)了。

至于美國(guó)，1981年里根總統(tǒng)上臺(tái)，靠新自由主義經(jīng)濟(jì)改革解決危機(jī)。這是很殘酷的，就是自由化、市場(chǎng)化。美國(guó)在新自由主義改革的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的反抗浪潮特別猛烈。里根的第二個(gè)女兒就跟里根斷絕了父女關(guān)系，她認(rèn)為她父親作為總統(tǒng)失去了人性，沒(méi)有資格做她的父親。但到1983年以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就好轉(zhuǎn)了。

而中國(guó)，十一屆三中全會(huì)從意識(shí)形態(tài)、理論上拉開(kāi)了改革的序幕。真正改革的領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城市企業(yè)承包制開(kāi)始。

為什么蘇聯(lián)輸了，中美贏(yíng)了？理論意義是什么？恐怕很多習(xí)以為常的說(shuō)法要重新思考。

國(guó)家理論的解釋

習(xí)近平總書(shū)記在2012年上任后沿著鄧小平南巡講話(huà)的路線(xiàn)巡視時(shí)有一番將近兩小時(shí)的講話(huà)，當(dāng)時(shí)聽(tīng)得我眼睛一亮。他說(shuō)“我不贊成那種籠統(tǒng)認(rèn)為中國(guó)改革在某個(gè)方面滯后的說(shuō)法。”也就是說(shuō)，不同意政治改革落后于經(jīng)濟(jì)改革的流行說(shuō)法。這說(shuō)法講得最兇的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因?yàn)槿魏稳硕加斜疚恢髁x。

我們說(shuō)的國(guó)家權(quán)力也指政治權(quán)力，政治權(quán)力代表國(guó)家權(quán)力。當(dāng)然，國(guó)家權(quán)力更廣泛，它包括經(jīng)濟(jì)權(quán)力、意識(shí)形態(tài)權(quán)力、軍事權(quán)力、政治權(quán)力。國(guó)家權(quán)力由四個(gè)權(quán)力構(gòu)成，其中，政治權(quán)力是其它三種權(quán)力博弈的結(jié)果，并不總是問(wèn)題的原因。比方1949年新中國(guó)成立，共產(chǎn)黨權(quán)力怎么來(lái)的？從沒(méi)有政治權(quán)力到有政治權(quán)力，當(dāng)然是先掌握軍事、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)的權(quán)力。毛澤東在延安的時(shí)候除了管黨，就管意識(shí)形態(tài)——槍桿子和筆桿子。

從國(guó)內(nèi)外歷史來(lái)說(shuō)，政治權(quán)力是結(jié)果，但生活中可能遇到問(wèn)題時(shí)，如遇到腐敗，人們會(huì)說(shuō)體制問(wèn)題，而體制問(wèn)題就是政治權(quán)力問(wèn)題。什么體制沒(méi)有腐敗？大家可能會(huì)想到美國(guó)、英國(guó)這些“自由民主”國(guó)家。然而有大量案例表明，發(fā)展中國(guó)家實(shí)行美國(guó)體制后出現(xiàn)的腐敗比我們還多，比如印度、菲律賓。