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我認為，主要還是房地產和各種各樣的資本力量在作祟：你們都搬走了，我才能控制鄉(xiāng)村的資源，以最低的價格得到最大的資源，實現(xiàn)資源向資本的轉化，從而獲得資源資本化的增值收益。

老百姓反對資本下鄉(xiāng)，實際上是各有關部門沒有根據(jù)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，甚至生態(tài)資本深化，以及中央提倡的人與自然和諧共生的發(fā)展方針，去推雙向流動，所以才出現(xiàn)了所謂“人的問題”。大家認為講什么鄉(xiāng)村振興，人都沒了，誰振興？只有農民才是鄉(xiāng)村振興的主體。農民被要求進城，連“99”都沒了，怎么以農民為主？同時，又反對已經下鄉(xiāng)的市民，不讓他們來，好把這塊資源留出來，讓資本占有。這其中有各種各樣的利益關系，需要太多的解釋，很多似是而非的提法，其實背后都有利益關系。

舉個例子，2023年7月28日，九部門聯(lián)合發(fā)文，鼓勵退休醫(yī)生、退休教師、退休技術人員、退休干部以及退役軍人下鄉(xiāng)。因為農村需要這些人才，所以各地應該適當建立一些優(yōu)惠政策，讓他們能夠下得去、待得住，能夠創(chuàng)業(yè)、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

但即便只是部分性地鼓勵“五退”回鄉(xiāng)，就有一些聲音立刻“嘩”地撲過來，說這樣會導致農民利益受損。真的嗎？還沒做，怎么就知道他們不會幫助農民共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？我們怎么能指望著農村剩下的這點人，就能推動鄉(xiāng)村振興？很多似是而非的討論響起，就是為了嚴格限制、不能動農村的任何生產資料。這些說法看似政治正確，實際上背后不知道有什么樣的利益關系在起作用，至今很少有人把它說透。

所以我覺得，所謂“人的問題”其實不是人的問題，“人的問題”是現(xiàn)象，背后本質還是利益問題。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在農村已經空心化很嚴重了，市民下鄉(xiāng)也受到了一些阻力，政府職能部門應該做些什么？

溫鐵軍：首先，要好好學習2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出時，領導人特意安排在中央農工會上做經驗發(fā)言的20條黃金政策，認真研究如何才能讓城鄉(xiāng)兩個要素市場真正實現(xiàn)自由流動，如何把國家確立的城鄉(xiāng)融合作為一個重大戰(zhàn)略。

城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略和以前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化等都不一樣。把城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略落實在現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興之中，實際上就是要把這些政策要求，演變成市民下鄉(xiāng)，與農民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，變成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，變成鄉(xiāng)村的百業(yè)興旺，讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)真正的振興。

2024年1月26日，重慶市，南岸區(qū)放牛村分紅大會現(xiàn)場。圖自IC photo

觀察者網(wǎng)：中央經濟工作會議和中央農村工作會議還對農民增收這件事做出了部署，提出2024年要強化農民增收舉措，實施農民增收促進行動。怎么才能讓農民的腰包真正鼓起來？在增加農民收入上，您有什么建言？

溫鐵軍：世界上沒有靠農業(yè)致富的先例。大概20多年前，我們在村里辦鄉(xiāng)村建設學院時，就曾在對話中與中央電視臺的一位主持人有過“碰撞”。他說按你這種說法，農民致富就無望了？我說，你找出一個農民只在農業(yè)領域中、只用種地的方式致富的案例來，我就服你。我滿世界找，都沒找到。美國嗎？美國的農業(yè)人口不是農民而是農場主，下地干活的農民是墨西哥等國家來的打工者，但他們不計入美國農業(yè)人口，所以能拿美國來衡量中國嗎？

怎么讓農民致富，現(xiàn)在的政策是把農民捆在農業(yè)上。但真正的三產是什么？東亞小農社會都是靠綜合農協(xié)讓農民得到二產、三產的增值收益，才能使農民人均收入高于城市。

日本是最典型的例子，日本綜合農協(xié)是把所有的一二三產、四五六產全部放在一個組織體系內。近99%的日本農民都加入了綜合農協(xié)，分享國家給定的金融優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，各種優(yōu)惠政策都通過綜合農協(xié)這一個系統(tǒng)下達，因此農民愿意加入。

加入以后，綜合農協(xié)在縣以下辦金融，不僅免稅，收益的51%返還農民。保險、超市、房地產、旅游、飯店、餐飲、批發(fā)等都是農協(xié)這個農民自己的組織在辦，產生的收益都是免稅返回，所以才使得日本農民的人均收入高于城市。

但現(xiàn)在在我們國家，這些利益已經讓給那些資本集團了，它們吃進去的，想再讓它們吐出來，難上加難。

比如，有相當多的農業(yè)投入、農業(yè)政策是優(yōu)惠資本集團下鄉(xiāng)的，鼓勵它們圈占大量資源，甚至鼓勵它們蓋大樓養(yǎng)豬等，這就壓住了農民致富的路徑。再比如，農民能做三產嗎？頂多開個農家樂，這是“農民干三產”嗎？這叫“農文旅結合”。能辦金融嗎？立刻掐死。能辦保險嗎？掐死。當這些高收益的部門都不允許農民進入，也不允許農民組織去做批發(fā)、購銷、加工、物流等，農民自己獨門獨戶怎么做？

現(xiàn)在提出“三變改革”，要重新發(fā)展新型集體經濟，但真正做的有幾家？最終還是讓利給了那些外部資本。有些地方干部還是說實話的，有一個地方的農業(yè)廳長說，溫老師你能不能跟我一起，真的辦幾個合作社？他說得很直白，他們的合作社大部分都是假的，不外乎就是收5張身份證，從國家拿點補貼。