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蘇桑特·辛格:中印邊境問題上,中國如何智勝莫迪?印前軍官說……
【導讀】 受印方歷史視角狹隘、意識形態掛帥、引用觀點偏頗等因素影響,印度輿論往往將中印邊境問題完全歸咎于中國。但事實上,導致中印邊境問題惡化的直接誘因是莫迪2019年廢除克什米爾特殊地位。
中印邊境爭端惡化后,莫迪面臨巨大政治壓力:一方面要對華彰顯強硬態度,應對國內批評;另一方面寄望于中國不會采取更強硬措施。這使印度對華政策的選擇空間愈發狹窄。
本文作者蘇桑特·辛格(Sushant Singh)曾在印陸軍服役二十余年,在印度政策研究中心擔任高級研究員,長期跟蹤印度軍力發展及中印邊境沖突。他對中印邊境問題的梳理和分析為認識和研究該問題提供了高價值信息。本文原載于The Caravan官網,由“南亞問題研究小組”編譯。
【文/蘇桑特·辛格,譯/孔凌霄、段雅蓉】
2020年6月15日,中印兩國在加勒萬河谷地區的實際控制線(以下簡稱實控線)發生沖突,中印雙方激烈的肢體沖突造成人員傷亡。此類事件45年以來首次在實控線附近發生,也是自1962中國對印自衛反擊戰以來該地區發生的首次軍事傷亡事件。兩國之間的爭議邊界從西邊的喀喇昆侖山口一直延伸到東邊的緬甸。而事件的細節尚籠罩在迷霧之中。
加勒萬河谷邊境沖突導致20名印度士兵和至少4名中國士兵喪生。七十多名印度士兵受傷。印度陸軍總部參與當時危機決策的一名高級官員告訴我:“我們對他們為沖突做的充分準備感到驚訝。”
實控線既沒有在地圖上劃定,也沒有在任何一方的土地上立界碑。二十年前劃定實控線遭遇失敗,兩國實控線的理解天差地別。印度聲稱兩國邊界長達3488公里,而中國認為只有約2000公里,這是世界上最長的爭議邊界。由于兩國對“實際控制線”的劃定沒有達成一致,為了在喜馬拉雅地區控制一小塊土地,雙方正在進行一場互不妥協的較量。
中印雙方以多種方式宣誓自己的領土主張,包括軍隊巡邏特定地點、邊境基礎設施建設以及控制邊境牧民放牧的限度。2020年夏季以來,中印兩國在拉達克地區長達832公里的實控線各增派約5萬名士兵。
拉達克地區的衛星圖像,包括該地區建造的基礎設施的特寫。由于印度軍隊無法巡邏其曾經常進入的幾個地區,印度對此地喪失了控制權。圖源:谷歌地球
加勒萬河谷的致命沖突發生在14號巡邏點,該地區在此之前并未存在爭議,印度軍隊經常在該地區巡邏。(印方說法)沖突發生幾天后,印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)在德里宣布,“中國人沒有入侵我們的邊界,也沒有任何地點被他們接管”,這是為了挽回面子。
然而,印度士兵死亡和中國釋放俘虜的消息,打破了印度政府淡化中印邊界沖突的企圖。早在一個月前,拉達克班公湖北岸的大規模肢體沖突已經引起印度公眾的關注,雙方在事件中均受重傷,但沒有人員死亡。此前幾個月里,緊張局勢持續加劇。
兩年半后,中印關系可以概括為:沒有戰爭,就沒有和平。這是二十多年前軍官概括克什米爾地區印巴實控線(the Line of Control, LoC)的情況。當筆者問及2020年加勒萬河谷沖突的原因時,一位參與中印邊界危機決策的印度高級軍事指揮官說:“不要像在印巴實控線上對待巴基斯坦一樣對待中國,這兩個事件本質不同。”
近三十年以來,印度在印巴實控線一直采取侵略性行動,以占據軍事上的主導地位,但針對中國的類似行動卻導致相反的結果。根據大多數的媒體報道,2020年以來,中國軍隊已拒絕承認印度對至少一千平方公里土地的控制權。馬諾吉·喬希(Manoj Joshi)在他的新書《了解印中邊界:喜馬拉雅高地的持久戰爭威脅》(Understanding the India—China Border: The Enduring Threat of War in High Himalaya)中估計有兩千平方公里。中國軍隊禁止印度軍隊巡邏其經常進入的幾個地區,以拒絕承認印度的控制權。根據衛星圖像記錄,中國軍隊在爭議地區建設大量基礎設施,包括空中基地、直升機場、居住地、道路和橋梁。
印度正在努力尋找扭轉局勢的方法。印度已部署大量士兵,以防止自己遭受進一步損失,但不再堅持要求恢復2020年4月前拉達克的局勢。中國公開承認這一變化。中國已永久改變邊境現狀,實質上是給印度帶來了既成事實。中國不再稱其為邊界爭端,而是“主權問題”,這使得中國在對印條款上難以做出任何妥協。
兩國已同意在加勒萬河谷各退讓幾公里。脫離接觸的地點包括班公北岸的三指到八指(軍事術語,指伸入湖中的山脊)、岡仁波齊峰的熱贊山口(Rezang La)及熱欽山口(Rechin La)、戈格拉(Gogra)的17號A巡邏點;截至今年9月,庫朗納拉(Kurang Nala)的15號巡邏點。印度同意脫離接觸,實際上放棄了聲稱擁有領土的控制權。
印度軍隊不能再巡邏其曾可以進入的地區。這些地區的居民并不滿意,因為新的規定限制了他們的放牧區,影響到日常生活。媒體最新報道稱,邊境村莊的居民將最近的脫離接觸視為印度“放棄控制”其領土的表現。
9月,在15號巡邏點脫離接觸后,中國外交部發言人駁回了任何回到“2020年4月現狀”的可能性,堅稱中國不接受“印度非法越過實控線造成的所謂現狀”。在中印兩軍舉行的第十六輪軍長級會談中,中國拒絕討論德普桑(Depsang)和巴里加斯(Demchok)等地,兩地曾分別在2013年和2015年發生過對峙。
最近陸軍參謀長馬諾基·潘德(Manoj Pande)將軍在一次公開活動中說:“雖然我們取得了進展,但我們仍有兩個摩擦點需要向前推進。我們希望通過外交和軍事層面的對話找到解決方案。這是局勢降級前我們考慮的主要目標。”
自危機開始以來,印度別無選擇,只能一直被迫將其部隊從巴基斯坦的邊界轉移到中國邊境。為避免兩線作戰的噩夢,2020年莫迪政府要求阿拉伯聯合酋長國干預印度與巴基斯坦的談判,打破印度長期以來不接受第三方調解的傳統。2021年2月,印度重申2003年在印巴實控線的停火協議,并與巴基斯坦當局開通了反向渠道溝通。
這些表現出了印度對巴基斯坦明顯的示弱跡象。莫迪極端的民族主義政府選擇了一種不民主的國內戰略,不正式提供有關邊境沿線情況的任何真實信息,拒絕與記者接觸,阻止議會中的提問和討論,將印度公眾置于黑暗之中。根據2017年至2021年期間美國駐印度大使肯尼斯·賈斯特(Kenneth Juster)的說法,莫迪政府禁止美國在聲明中提及中國邊境的侵略行為。這種不透明性可以是短期的解決辦法,但隱藏著更大的危機。
與此同時,在實控線東部,高級軍事指揮官也證實有關中國建設基礎設施的報道,包括新的橋梁、道路和部隊宿舍。在“偽阿魯納恰爾邦”(我國藏南地區)與中國有1126公里的邊界,在錫金有220公里的邊界。2019年,來自“偽阿魯納恰爾邦”(我國藏南地區)的印度人民黨議員塔普爾·高(Tapir Gao)告訴人民院,中國占領了“五十至六十公里”的印度領土。
塔普爾·高表示,如果未來會出現類似洞朗的對峙,那將是在“偽阿魯納恰爾邦”(我國藏南地區),他指的是兩國在2017年的重大對峙。2021年1月,媒體報道在錫金北部的納庫拉(Naku La)發生了一次小規模對峙。潘德談到需要在實控線印方一邊填補現有空白:“現有東部地區的情況,我們還有很多工作要做,我們正專注于建設基礎設施,包括建設直通邊境的道路連接。”
- 原標題:Out of Control: How China outmaneuvered?the Modi government and seized control of territory along th 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉嘯云 
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