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蘇珊·艾麗斯·沃特金斯:福山不靈了
三、印度
與秘魯的情況一樣,印度由于積極按照福山式的專業論述一味采用最新的全球政策模型,不考慮國家的實際情況和切實的社會需求。這次疫情在印度境內造成了災難性的結果。盡管印度的經濟增速下降,引發了國際投資者對印度經濟發展前景的擔憂,但是莫迪的地位依舊穩如磐石,2019年莫迪第二次以壓倒性的優勢贏得選舉。
這是目前印度的政治情勢。印度與巴西不同,極右政策的背后依靠的是紀律極度嚴明且有眾多基層干部的印度國民志愿服務團(RSS)。這樣的組織結構未來可能會取代目前地主/婆羅門(landlord/brahmin)的社會結構。一直以來,目前的結構都是尼赫魯創立的國大黨所依靠的關鍵。
然而,去年12月新冠病毒已經在中國開始傳播的時候,莫迪發動了反穆斯林教法風潮,引發了全國的抗議潮和占領德里街頭的運動。不管莫迪是由于威權主義的條件反射,還是出于要和中國一爭高下的心態,或者是為了向海外投資者展現他對國家的掌控力,就在3月24日莫迪宣布全國封鎖,強制全國13億人留在家中,但只留給印度人4個小時的反應時間。
莫迪的超集權統治讓人回想起1975-1977年英迪拉·甘地(Indira Gandhi)執政時的緊急狀態,可他的封城令只是讓病毒在擁擠的貧民窟中蔓延。2020年,印度既沒有控制住病毒的傳播,經濟上還經歷了世界所有主要經濟體里最嚴重的下滑。
印度工作人員將一名新冠死者的尸體送往火葬場。圖片來源:法新社
莫迪一手奪走了印度龐大的非正式勞動力的生計,另一方面,他卻以“投資者信心”的名義推遲擴大印度類似于社會保障系統的覆蓋面:按這個計劃,國家糧庫得向約8億持有口糧卡的國民發放大米或小麥。政府將醫療保健和相關社會責任推給資金短缺的地區,其中許多邦(如阿薩姆邦、比哈爾邦、北方邦、馬哈拉施特拉邦、喀拉拉邦和卡納塔克邦)夏季還遭受了洪災。
然而,由于國大黨的倒臺,莫迪的政治地位目前仍然無可撼動。這使他得以利用新冠疫情分散別人的注意力,趁機放松對農業的管制以及推行其他自由市場措施。與此同時,莫迪還在阿逾陀清真寺(Ayodhya Mosque)的舊址前假作謙卑。攝像機的鏡頭中他沐浴在藏紅花雨下,跪著重新獻上祭品。
眾所周知,印度的醫療服務資金嚴重不足:預算僅占國民生產總值的3%,人均只有70美元;一線醫務人員通常是低種姓和女性,他們幾乎得不到任何防護措施的保障。印度的統計數據本身也是一團亂麻——即便在最佳情況下,國內也只有少數人的出生和死亡能進行登記——因而外界只能靠猜測得出印度國內感染新冠病毒的數據。
希望該病毒在印度以及非洲一些國家能像報道中說的那樣沒那么致命。然而印度的情況就像巴西的博索納羅一樣,極右翼“失能”的情況反而拉抬了莫迪的支持率。
四、中國
在喜馬拉雅山脈南麓,新冠疫情正在肆虐。與之形成鮮明對比的是,東亞各國靠著高科技手段控制了疫情。不過中國所需面對的情勢是經濟增長放緩以及債務水平和失業率持續升高。有鑒于此,中國共產黨加強了黨對一切工作的領導。
即便中國還存在著區域和個人的差異,得益于過去10年間不斷擴大醫療保險覆蓋面的努力,醫保也已經覆蓋了全國95%的人。在新冠疫情中,患者能“先治病,后結賬”。整個醫院體系和大規模私人的遠程醫療公司合作,通過線上方式為數百萬的患者診療。
但是社會保障的相關制度仍有很大的改善空間。當武漢于1月23日封城時,很多農村戶口的工人——他們從事的是城市里的底薪行業,如建筑業、制造業、食品服務業和零售業——便無法回家過春節。他們在家鄉被認為是農民,因而即便沒了工作他們也拿不到失業救濟金。和城市里到處鋪滿了高科技的測溫點和手機二維碼的情形相比,農村的封鎖辦法更直接,一般是直接掐斷通往外界的唯一通道。
火神山醫院建設工地(圖片來源:新華網)
然而在疫情最嚴重的時刻,中國人民和政府都動員了起來,同心協力戰疫情?!凹辛α哭k大事”的優越性在“戰疫”中顯現無疑:雷神山、火神山醫院迅速建成,數萬名軍醫護士緊急動員馳援武漢。宣傳戰線也同步開始了大規模的宣傳,各小區進行自我監管的同時也拉起了大幅的標語宣傳“抗疫”。
與此同時,中國正在繼續擴大他反向貢獻(reverse-tribute)經濟外交的模式,向全世界提供低廉的醫療用品,同時進一步鞏固了和美國平起平坐的地位。然而疫情對持有農村戶口的人的收入的沖擊會威脅到中國經濟的“V型(swoosh shaped)反轉”——在典型的西方經濟學模型中,靠資產密集產業拉動經濟的優先級顯然高于依靠工資過活的普羅大眾,這會讓走出疫情的中國又有陷入長期滯漲的風險。
五、德國及歐洲
迄今為止,德國、日本、韓國以及中國臺灣地區都成功遏制了新冠疫情的蔓延,這是這場危機里最好的消息。和英國、意大利以及西班牙的情況比起來,德國的成就便顯得更令人影響深刻。
但是默克爾本人并沒有采取很多舉措。相關政策和條例一直是由權力強大的聯邦州(L?nder)負責。各州的議會和重要的公務都是在聯邦議院進行商議,并不需要總理介入,由此帶來的一個結果便是經過協調,各州在強制性封城的尺度上具有一定的彈性:確診數很少的東部地區,基本維持開放狀態,而在巴伐利亞和西部則實行嚴格的封鎖。
德國去中心化的體系使得他們避免了出現像約翰遜和馬克龍政府一樣隨民意反復導致的政策搖擺。戰后體系中固有的慣性也減緩了新自由主義市場化的沖擊:高質量的工業基礎能立馬供應醫療用品的生產;受過良好教育的員工會愿意協助政府進行流行病學調查。
最重要的是,德國是在歐元區危機中能維持穩定增長的重要經濟體,同時他們要求受債務沖擊的國家采取嚴格的緊縮政策。正如沃爾夫岡·斯特雷克(Wolfgang Streeck)指出的那樣,德國的醫療保健支出占GDP的11%以上,大大超過意大利或西班牙。
自金融危機以來,德國的醫療保健預算每年以大約2%的速度增長,而意大利的醫療支出在柏林所要求的嚴格財政緊縮條件下,自2009到2013年平均每年減少0.9%,而西班牙更是達到了1.4%。
封城令下,德國的限制債務計劃瀕臨破產。面對意大利和西班牙令人震驚的確診和死亡人數,默克爾卻遲遲沒有推動共同債務工具籌集歐元區新冠疫情復蘇基金。但正如約翰·格拉爾(John Grahl)提到的那樣,即便這筆資金的數字并不小,但與歐元區信用市場上動輒數萬億美元的流動性注入資金相比,該基金的規模(三年內依次無償資助3900億歐元以及可能外加的3600億歐元)就顯得杯水車薪。
英美(Anglo)圈內的評論員認為默克爾應該慶幸“危機是場及時雨”。2020年初,默克爾在德國政壇已呈跛腳之勢。她提名的接班人未獲黨內支持,Wirecard公司[1]引發的丑聞又直接沖擊了她的聲望。德國的防疫系統運轉順利,恰與英國連續因為無力檢測和追蹤新冠疫情而遭受質疑的現狀形成強烈的對比。
自2020年3月開始,默克爾所在政黨的民意支持度上升8個百分點,而綠黨和極右翼政黨德國選擇黨(AFD)的支持率應聲下跌。然而,目前依舊沒人要求默克爾繼續留任總理一職。
- 原標題:蘇珊·艾麗斯·沃特金斯:反駁福山謬論,新冠疫情肆虐的根源是社會不平等 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 趙珺婕 
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