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【文/ 觀察者網專欄作者 沈曉雷】

自11月15日軍人干政并軟禁穆加貝總統以來，津巴布韋一夜登上國際各大媒體頭條，且其局勢的發展一直吸引著世人的目光。筆者在此不擬對此次事件進行追蹤與評析，更不對此次事件背后的各種陰謀論調展開討論。筆者想要向各位讀者介紹的，是長期遭到各方人士口誅筆伐的土地改革。土地改革，正如穆加貝本人一樣，幾乎已經完全被妖魔化，而筆者想做的，是盡量客觀地對其加以還原。

提到津巴布韋的土地改革，人們肯定馬上想到的是2000年之后的那場土地革命，其正式名稱為“Fast-track land reform”，中文可翻譯成“快車道”土地改革。但其實在此之前，津巴布韋就已經進行了長達20年的土地改革，那場改革從1980年獨立后即開始，津巴布韋政府將其稱之為“土地重新安置”（Land resettlement）。

津巴布韋政府之所以獨立之初便開始土地改革之旅，原因在于執政黨津巴布韋非洲民族聯盟在獨立戰爭時期，將土地問題作為了獲取民眾支持的基礎，也就是說他們在獨立斗爭中，宣傳的是“打土豪分田地”，即打白人種族政府，分被白人強行占有的土地。

津民盟靠此贏得了獨立并取得了執政地位，他們有責任也有義務來兌現承諾，而且在他們與英國簽署的、賦予津巴布韋獨立地位的《蘭開斯特大廈協議》中，土地問題被明確寫進了其中。

蘭開斯特大廈會談，圖片來源：作者搜集，下同

如有讀者對津巴布韋獨立之前的土地問題感興趣，可翻翻筆者在《世界民族》雜志發表的《津巴布韋殖民時期的土地剝奪、種族隔離與民族反抗》一文。

筆者在此只提供一點簡單的資料：殖民（南羅得西亞）當局為剝奪非洲人的土地而出臺《土地分配法》，該法規定歐洲人地區占土地總面積50.8%，非洲人無權在歐洲人區（這本來就是非洲人的土地）占有土地，居住在歐洲人區的非洲人必須在6年之內搬到土著區。根據統計，殖民政府在1930—1965年間頒布的44個與土地有關的法令中，有22個與《土地分配法》有關，而且每次修改，針對黑人的條款都會更加嚴厲，都是為了更方便地將非洲人驅逐出白人地區。

寫到這里我不僅去想，如果能夠熟知津巴布韋獨立前的這段歷史，有些人在評價2000年之后的土地改革的時候，是否就會對以前的某些想法有所保留？

但英國人絕非吃素的，他們強迫穆加貝在《蘭開斯特大廈協議》中接受了遵守“愿買愿賣”的原則來開展土地改革的規定，該原則的要點在于：其一，禁止強制征收白人正在使用的土地；其二，必須出錢購買未充分利用的土地，且需以市場價立即用外匯支付；其三，該項原則10年之內不能修改。英國人還聯同美國人一起，承諾將為津巴布韋土地改革提供資金支持，但正如大多美好的愛情承諾最終都會煙消云散一樣，他們后來也沒有如數兌現這一承諾。

穆加貝與撒切爾

在講述津巴布韋獨立后的土地改革之前，我們有必要對津巴布韋獨立時的土地占有情況進行簡單介紹：約6000名大型白人商業農場主占有1550萬公頃的土地，約70萬戶村社地區的農民則只占有1640萬公頃的土地，而且他們所占有的土地，從降雨量和土壤條件等方面根本無法與白人占有的土地相比。

穆加貝政府在獨立后，很快便制定了雄心勃勃的土地重新安置計劃，其最終目標，是在1985年將16.2萬戶家庭重新安置在900萬公頃土地上。事后證明，鑒于當時津巴布韋的人力、物力和財力，英國無法兌現援助承諾，政府逐步改變施政重點，以及白人農場主的百般阻撓（如僅將位于降水稀少、交通不便和條塊分割的土地出售給政府，且在出售時漫天要價等）等方面的原因，這一目標直到2000年也沒有實現。最終的結果是，到1998年，只將11%的大型商業農場從白人農場主手中拿走用于分配給黑人，到2000年僅安置了8萬戶居民。

穆加貝回國受到民眾歡迎

關于津巴布韋的土地改革，一直流傳著一個說法，那就是土地一旦從白人轉移到黑人手中，必定會生產率下降，甚或逐步荒廢。這其實也是當時很多人在津巴布韋獨立后土地改革之初對其的看法，但經過10多年的觀察，到20世紀90年代末的時候，大部分人，尤其是長期研究津巴布韋土地改革的西方學者，均承認了獲得土地的黑人的勞動生產率更高，這場改革對農業生產和減貧具有積極意義。20世紀八九十年代津巴布韋被譽為南部非洲的“面包籃子”，固然白人農場仍是主力，但黑人農場也沒有拖后腿。

土改后的農場