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財新記者：你認為中美發生貿易戰的可能性有多大？我們該怎么應對？

林毅夫：中美發生貿易戰這種可能性并不能排除，應對之道：做最壞的準備，抱最好的希望。實際上中美貿易是互利雙贏的，中國出口給美國的商品基本上屬于勞動密集型產業，跟生活必需品相關，這種產品美國早就不生產了，已經失去了生產這些東西的比較優勢。即使美國對中國征收45%的關稅，這些產業也回不到美國去，因為中國的工資跟美國相差不是45%。美國若對中國征收45%關稅，它不繼續從中國進口，也會轉移到東南亞其他國家去，不管怎樣，這些工作不會流回美國本土。第二點，如果它這么做，美國一般家庭要支付的生活必需品的費用會上升，生活水平會下降，就業率也可能受影響。所以這樣做既不能保護美國的就業，美國一般家庭的福利也會減少，對美國也是不利的。我們應該去跟美國講道理，把利弊分析給它聽，讓它了解到貿易戰既傷害中國，也傷害美國。這是事先防范。事后措施，我們可以啟動WTO的訴訟程序，也可以減少從美國進口一些技術含量高、資本含量高的產品。

做全球自由貿易的引領者而非領導者

財新記者：中國企業近年大規模到海外并購，但在美、歐受到一定程度的投資限制，你如何看待這個問題？

林毅夫：我國經濟在發展過程中，充分利用國內、國外兩個市場、兩種資源，我們發展到一定階段，產業在海外投資，進入當地市場，這是正常情況。但我們體量比較大，有時候會被過度解讀，受到一定程度的排擠。我認為，在這種情況下，要增加我們企業的透明度，讓對方明白，我們的投資實際上是一個合理的市場行為。同時要加快雙邊和多邊的投資保護協定談判。

財新記者：你對近年所謂的外資撤離中國的現象怎么看？如何看待國內企業尤其是制造業等綠地投資也開始出現轉向海外的現象？

林毅夫：大家熱議的所謂的外資撤離中國，有渲染的地方，實際情況并不嚴重。而且外資撤離也是正常現象，比如一些勞動力密集型產業，我們逐漸失掉比較優勢，上世紀八九十年代，港資、臺資、韓資到中國來投的很多是勞動密集型加工產業，現在中國勞動力工資水平上升了，它們當然會離開，轉移到工資水平更低的地方去，不僅是它們，我國國內資本也會向工資水平更低的地方轉移。

還有一些企業，比如曹德旺的情況又不太一樣，他是為了進入當地市場，并不是說想節約工資成本。因為工資成本在他的成本中占比很低，但是運輸費用高，為了開拓北美市場，所以他到美國投資。去年我國外資使用達到1300億美元，在發展中國家里還是吸引外資最多的，在全世界也排名第二。所以我說這個問題一定程度上是媒體炒作起來的。

經濟發展要充分利用國內、國外兩個市場。上世紀九十年代以前，中國還是石油輸出國，當時中國使用石油比較少，國內石油價格比國外低，所以我們當時還出口石油。現在中國馬上就要成為世界上最大的石油進口國了。

條件發生了變化。上個世紀八十、九十年代，我國主要以吸引外資為主，隨著經濟發展過程中比較優勢的變化，比如勞動密集型產業可能要轉向海外去利用當地廉價勞動力以把GDP變為GNP，有些我國具有比較優勢的產業為了克服關稅壁壘或高運輸成本進入國外市場而到國外設廠，那就會變成海外投資。另外，我們要從海外引進新的技術，有的技術引進方式主要靠并購，或是到海外設立研發中心。中國企業“向外看”是中國發展到現階段的自然延伸，是有經濟合理性的。

財新記者：你參加了今年一月份的達沃斯論壇，據你觀察，習近平主席講話后，海外對中國的關注重點是否發生了變化，他們對中國有怎樣的期待？

林毅夫：習近平主席在達沃斯論壇發表主題演講《共擔時代責任 共促全球發展》，受到熱烈歡迎。過去美國是自由貿易的捍衛者，但新當選的特朗普總統自己放棄了這種領導權，西方一些國家希望中國能扛起自由貿易的大旗。中國是世界上最大的貿易國，從我們自己過去發展的經驗和未來發展的需要，我們要堅持繼續倡導和維護自由貿易。自由貿易，既對中國有利，也對世界有利。作為世界第一大經濟體美國放棄了自由貿易的領導權，世界第二大經濟體中國的實力和影響力大大提升，我們應該繼續引領全球化，推動自由貿易。

財新記者：我們是“引領者”而非“領導者”？中國能擔起“引領者”的角色嗎？

林毅夫：過去美國做世界領導者，有時候它會把自己的意愿強加在別的國家頭上。我們不做美國那樣的領導者，而做引領者，順勢而為。

比如中國提出“一帶一路”倡議，以基礎設施建設為抓手，得到國際上比較大的反響。大部分國家都面臨基礎設施建設的瓶頸，中國提倡搞基礎設施建設有比較優勢，基礎設施所需的原材料鋼筋、水泥等，我國的產量超過世界的一半；第二點，我國的工程施工力量是全世界最強的，修同一條路，我們的建設成本比別人低；第三，我國有那么多外匯儲備，過去用來買美國國債，現在可以用到投資基礎設施建設，只要項目選擇好、設計好，回報有保障；第四點，“一帶一路”沿線大多是發展中國家，他們要實現現代化，很重要的是發展工業化，我國勞動密集型加工業也可以適當往海外轉移。這四個有利條件配合起來，有利于中國發展，也有利于世界發展。

財新記者：兩個月后中國將召開“一帶一路”峰會。海外目前對“一帶一路”大體有哪幾類看法？褒獎有哪些，質疑有哪些？

林毅夫：總體來講國際上對中國的“一帶一路”倡議反響是積極的，因為是合作雙贏。當然，質疑也存在，外國對中國的體制、道路、政策還不能完全理解，以他們自己的理論和經驗做標準，帶著有色眼鏡看中國，存在某種偏見。國際上一些觀點以西方當前主流經濟理論的觀點看，認為政府不應該去做基礎設施建設，應該讓市場來解決。但我前面講到，如果政府不做基礎設施建設，除了通信等少數行業，其他的不會有人去做。

我認為，中國除了在硬件上的建設投入，也應該提出新的理論改變國際上的一些主流觀點，這樣才能把“一帶一路”戰略順利推行。在“一帶一路”的具體項目中，要考慮政治因素和經濟因素，不能貪大貪快，最終還是要以經濟合理性為主要考慮。還有短期回報和長期回報的結合，基礎設施建設是一個長期的工程，就不能只看中短期回報。

（本文轉載自微信公眾號“北大國發院BiMBA商學院”，觀察者網已獲林毅夫本人授權。）