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林毅夫:中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為,引領(lǐng)全球化自由貿(mào)易
關(guān)鍵字: 人民幣升值中國(guó)一帶一路戰(zhàn)略中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向特朗普中國(guó)政策特朗普貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是全國(guó)“兩會(huì)”的重頭戲,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持6.5%增速的可持續(xù)性前景如何,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在長(zhǎng)周期的什么位置,PPP是否是有效的融資政策,人民幣匯率是否被嚴(yán)重低估,如何解決發(fā)展中的不平等問(wèn)題,中國(guó)如何在國(guó)際上發(fā)揮更大作用……財(cái)新記者就以上問(wèn)題專訪全國(guó)政協(xié)常委、世界銀行前副行長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授。
林毅夫委員認(rèn)為,盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還處在疲軟周期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨較大的下行壓力,但依據(jù)我們現(xiàn)有的條件,保持6.5%的GDP增速切實(shí)可行,在實(shí)際工作中,還可以爭(zhēng)取比6.5更高。林毅夫建議用政府財(cái)政赤字進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用PPP做為融資的輔助手段,必要時(shí)政府財(cái)政赤字可以突破3%的上限。他呼吁關(guān)注發(fā)展中的不平等問(wèn)題,深化改革資產(chǎn)配置中的扭曲因素,適當(dāng)提高向高收入群體征稅。林毅夫認(rèn)為,在國(guó)際上,中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為,引領(lǐng)全球化自由貿(mào)易,推行“一帶一路”倡議是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫
他認(rèn)為,保持6.5%的GDP增速切實(shí)可行。他建議用政府財(cái)政赤字進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用PPP做為融資的輔助手段,必要時(shí)政府財(cái)政赤字可以突破3%的上限。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì):保持6.5%左右的GDP增速切實(shí)可行
財(cái)新記者:2016年四季度開(kāi)始,各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)似有回暖跡象,你如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),哪些因素支撐了經(jīng)濟(jì)回暖,可持續(xù)性如何?
林毅夫:從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前確實(shí)有趨穩(wěn)回暖的跡象,背后的因素有相當(dāng)多是與房地產(chǎn)的投資有關(guān),也與去產(chǎn)能后鋼筋、煤炭?jī)r(jià)格上漲有關(guān)。這樣一個(gè)趨穩(wěn)的形態(tài),我們希望能夠站穩(wěn),但經(jīng)濟(jì)下行的壓力還很大。因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控以后,可預(yù)見(jiàn)的投資的積極性會(huì)下降,去產(chǎn)能有推高價(jià)格的效果,但實(shí)際結(jié)果怎樣,還須在經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中來(lái)看。
總體來(lái)說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn),但下行的壓力比較大。我同意李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中講的,我們的經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì),不管外國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣,利用我國(guó)國(guó)內(nèi)的有效需求,GDP達(dá)到6.5%左右的增速是可能的,而且在實(shí)際工作中,爭(zhēng)取比6.5更高,我覺(jué)得完全有條件實(shí)現(xiàn)?!?.5左右”是一個(gè)相當(dāng)好的表述,一方面它代表我們的信心,也代表我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有潛力,我們有能力達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然如果國(guó)際上出現(xiàn)一些“黑天鵝”事件,完全不是我們可以掌控的,那可能會(huì)比6.5稍低一點(diǎn),這也是可以接受的。
財(cái)新記者:從一個(gè)長(zhǎng)周期來(lái)看,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于什么位置?
林毅夫:首先看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大貿(mào)易國(guó),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)肯定要放在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)格局下來(lái)看。自2008年國(guó)際金融危機(jī),國(guó)際經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全復(fù)蘇,發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有走出金融危機(jī)的陰影。比如去年年初,按照世界銀行的預(yù)測(cè),美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以達(dá)到2.1%,到年底統(tǒng)計(jì)增速實(shí)際只有1.6%;歐元區(qū)去年年初的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到2.7%,但到年底統(tǒng)計(jì)也只有1.6%;日本的經(jīng)濟(jì)增速原來(lái)預(yù)期可以達(dá)到1.7%,實(shí)際增速只有1.0%。
美國(guó)華盛頓市區(qū)的世界銀行大樓
從長(zhǎng)周期來(lái)看,自2008年金融危機(jī)以來(lái),馬上就要進(jìn)入第十年,這是二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)下滑最長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期?,F(xiàn)在的整體國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還處在一個(gè)疲軟周期,是不是繼續(xù)往下滑,還不好說(shuō),但要回到正常的增長(zhǎng),我認(rèn)為還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。發(fā)達(dá)國(guó)家有可能像日本那樣陷入長(zhǎng)達(dá)二十年的停滯。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,即使面對(duì)國(guó)外的不利條件,我覺(jué)得,國(guó)內(nèi)還有比較大的潛力,有比較好的條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總的來(lái)說(shuō)靠二塊:外需的增長(zhǎng)、內(nèi)需的增長(zhǎng)。內(nèi)需的增長(zhǎng)靠投資增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng),對(duì)我們來(lái)說(shuō),投資增長(zhǎng)還有相當(dāng)大空間,目前我國(guó)的產(chǎn)能還處在中低端,即使中低端產(chǎn)能過(guò)剩,還可以往中高端升級(jí)。升級(jí)需要投資,投資的回報(bào)會(huì)相對(duì)好,而且不會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩。第二點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施有繼續(xù)完善的空間,我們城際之間的基礎(chǔ)設(shè)施不錯(cuò),高速公路、高速鐵路、飛機(jī)場(chǎng)、港口都建得不錯(cuò),但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)不足,去年夏天下了幾場(chǎng)大雨,一千多個(gè)城市被水淹,這說(shuō)明地下網(wǎng)管不足,地鐵也擁擠不堪;還有環(huán)保改善也要投資,城鎮(zhèn)化也需要投資。
因此同樣面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑周期,我國(guó)的條件和發(fā)達(dá)國(guó)家的條件不一樣,我們有條件進(jìn)行產(chǎn)能升級(jí),投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、城鎮(zhèn)化,發(fā)達(dá)國(guó)家很難找到好的機(jī)會(huì)。我國(guó)政府的財(cái)政赤字不到60%,發(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政赤字普遍超過(guò)100%;我國(guó)民間儲(chǔ)蓄高,可以用政府的錢來(lái)撬動(dòng)民間的潛在投資;我國(guó)的外匯儲(chǔ)備也比較充足。這些都是有利條件,用這些有利條件來(lái)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的投資增長(zhǎng),有投資就會(huì)倡導(dǎo)就業(yè),有了就業(yè),家庭收入就會(huì)增加,消費(fèi)就會(huì)增加,投資跟消費(fèi)增加,就能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)。不管國(guó)際上怎么風(fēng)吹草動(dòng),或是疾風(fēng)暴雨,我相信靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)我們有條件維持6.5%以上的增速。
- 原標(biāo)題:林毅夫:中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為,引領(lǐng)全球化自由貿(mào)易 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:李泠
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