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編者注：6月19日臨行出訪韓國(guó)、中國(guó)之際，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克表示，中國(guó)是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)不可或缺的合作伙伴。

在歐盟擬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的背景下，哈貝克此次訪華被媒體形容為“希望緩解加征關(guān)稅的后續(xù)影響”，究竟會(huì)釋放出什么樣的信號(hào)，如何影響中國(guó)同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系？同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員胡子南博士撰文解讀。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡子南】

在經(jīng)過(guò)十個(gè)月的調(diào)查之后，歐盟委員會(huì)于2024年6月12日發(fā)表聲明，計(jì)劃從7月4日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。具體而言，在目前10%進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上對(duì)比亞迪、吉利和上汽分別加收17.4%、20%和38.1%的關(guān)稅。其余尚未被抽樣調(diào)查的中國(guó)電動(dòng)汽車制造商則將被征收21%的加權(quán)平均稅。

歐盟這一舉措不僅將大幅削弱中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，更可能會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)中歐之間的貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這讓與中國(guó)有著緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和深厚合作基礎(chǔ)的德國(guó)深感擔(dān)憂。

德國(guó)政府和主流車企已明確表態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)加征懲罰性關(guān)稅，并強(qiáng)烈呼吁歐盟委員會(huì)審慎評(píng)估這一措施可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和嚴(yán)重后果。同時(shí)，建議歐盟尋求一種更加合理、更加平衡的解決方案，以維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、德國(guó)反對(duì)加征反補(bǔ)貼稅的原因

德國(guó)反對(duì)的原因不是單純出于對(duì)保護(hù)主義措施的反對(duì)，而是擔(dān)憂可能引發(fā)中國(guó)的反制措施或報(bào)復(fù)行為，從而導(dǎo)致自身利益受損。

一方面，擔(dān)憂自身汽車行業(yè)利益受損。中國(guó)是德國(guó)汽車最主要出口市場(chǎng)。特別是三大高端汽車品牌——奔馳、寶馬和奧迪，它們高度依賴中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)旺盛的需求，來(lái)維系其全球銷量和盈利能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，奔馳、寶馬和奧迪在華銷量達(dá)到751,700輛、824,932輛和729,042輛，全球銷量占比分別達(dá)到36.8%、36.6%和38.5%。可以說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)在德國(guó)汽車制造商的全球銷售和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

圖自：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

基于此，德國(guó)擔(dān)憂對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅可能會(huì)引發(fā)中國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施。例如，中國(guó)歐盟商會(huì)近期曾對(duì)外透露，中國(guó)或考慮對(duì)進(jìn)口大排量汽車加征臨時(shí)關(guān)稅，最高可達(dá)25%，這將對(duì)德國(guó)高端汽車品牌產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

加征關(guān)稅將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)上德國(guó)高端汽車品牌的銷售額和利潤(rùn)產(chǎn)生直接沖擊。同時(shí)，這些汽車制造商可能不得不重新評(píng)估在華投資和供應(yīng)鏈管理策略，進(jìn)而對(duì)其全球業(yè)務(wù)布局和運(yùn)營(yíng)效率造成不利影響。

另一方面，擔(dān)憂關(guān)稅爭(zhēng)端最終演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。德國(guó)擔(dān)憂對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅可能引發(fā)矛盾呈螺旋式升級(jí)，進(jìn)而波及到更廣泛的領(lǐng)域。如若中國(guó)選擇對(duì)歐盟實(shí)施全面的反制措施，這將嚴(yán)重沖擊德國(guó)多個(gè)高度依賴中國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)出口，特別是化工、機(jī)械和電子等領(lǐng)域。因?yàn)檫@些行業(yè)的產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)占有重要地位，且其生產(chǎn)往往依賴于中國(guó)的原材料和零部件供應(yīng)，一旦受到關(guān)稅制裁或其他貿(mào)易限制，這些產(chǎn)品的出口將遭受重大打擊，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢和利潤(rùn)下滑。

這種負(fù)面影響還可能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制波及到整個(gè)德國(guó)經(jīng)濟(jì)體系，從而進(jìn)一步削弱德國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)。特別是德國(guó)目前已經(jīng)陷入到技術(shù)性衰退。經(jīng)濟(jì)停滯的壓力讓德國(guó)對(duì)任何可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的政策和措施都變得更加謹(jǐn)慎，以防中歐緊張的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步擾亂已因地緣政治緊張而變得異常脆弱的全球供應(yīng)鏈體系，從而拖累德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二、德國(guó)正在采取措施阻止歐盟加征關(guān)稅

為了阻止歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征懲罰性關(guān)稅，德國(guó)在歐盟內(nèi)部正進(jìn)行游說(shuō)和協(xié)調(diào)。