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8.山西省：14縣14村

課題組調查的山西省14個縣的14個村，村莊均無疫情，所在縣有6個縣無疫情，其余8個縣疫情較為輕微，確診人數均在10人以下，最多的一個縣確診人數為7人。所調查的村莊勞動力主要流向為北京、廣東、浙江、江蘇等地。

14個村莊中流出比例最高的為長治市屯留縣某村，往年總外出勞動力200人，已經流出20多人，流出比例為10%；最低的是運城市萬榮縣某村，往年總外出勞動力1000人，至今未流出1人。14個村莊的總體流出比例約在5%左右，流出比例極低。山西省部分地區高速路口至今封閉、公共交通沒有恢復，屯留縣某村流出的20人均為自駕私家車出行。

所調查的山西省14個縣的疫情并不嚴重，但農民工外流比例較低，主要在于地方政府對于人員流動的態度比較保守，不鼓勵農民工外流。多個縣的公共交通停擺，并且對社區進行封閉式管理，管控強度非常高，高強度的管控雖然原則上并不禁止農民工外流，但是潛在地加劇了農民工的恐慌，使其不愿意外流。

9.甘肅省：4縣4村

課題組調查了甘肅省4個縣的4個村，4個村均為零疫情，所在縣也均為零疫情。4個村的勞動力流向為內蒙古、陜西、新疆等鄰近省份和江蘇、山東等沿海省份。4個村莊的總體流出比例約在5%左右，流出比例極低。

甘肅省的勞動力流動主要卡在了以下三點。

首先是卡在了交通不暢。部分高速公路和國道處于關停狀態，后期雖然重新開通，但是多數縣市的縣內和縣際公共交通沒有開通，少數零星外出的農民工主要是通過自駕私家車的方式出行。

其次是卡在了離境審核。農民工外出需要在本人沒有發燒癥狀的前提下，到村委會和村衛生所雙重審核，審核沒有問題之后村委會開證明，再持證明到鄉鎮蓋章，鄉鎮審核通過后方可外出；還有的地方要求村民離境到醫院做身體檢查，檢查沒有問題才能出行。

最后是與甘肅省農民工的外流方向有關。甘肅省的農民工很大一部分是在新疆、內蒙古、陜西等鄰近省份務工，務工工種主要是建筑業和采礦業，這些省份為了防止輸入型感染，嚴防外地農民工輸入。

當前，地方政府不鼓勵農民工外流，主要擔憂在于要人員流動就必須放開交通，但是放開交通之后也增加了疫情防控風險，二者之間存在張力，而一旦出現疫情擴散情況，上級政府就會嚴肅問責。甘肅省某縣級市發生一起家庭聚集性感染事件，該縣領導被上級問責，該事件對該地級市的其他縣影響很大，導致其他縣在零疫情的情況下也采取了非常嚴格的封控措施。

蘭州火車站執勤民警維持秩序（圖/中國甘肅網）

10.陜西省：4縣4村

課題組調查了陜西省4個縣的4個村，4個村本村均沒有疫情，所在縣中2個無疫情，另外2個分別有1例和2例確診病例。

往年，4個村的勞動力少部分在省內的寶雞、西安、咸陽等地務工，大部分在珠三角和長三角等沿海地區務工。4個村的總體流出比例約為10%左右。

沒有疫情的2個縣高速公路和公共交通已經開放，對于農民工流動基本上沒有采取任何限制措施。另外2個縣，疫情輕微，地方政府卻非常緊張，高速公路封閉、公共交通停擺。

農民工外流受限主要有兩個原因：一是所在縣的高速公路封閉或公共交通沒有開通，客觀上無法外出；二是省內企業復工很少，省內無法就業。

11.廣西：5縣5村

課題組在廣西壯族自治區調查了5個縣市的5個村（社區）。廣西省是全國勞動力流出大省，勞動力主要流向珠三角地區。

廣西省疫情不嚴重，除了疫情嚴重的縣市外，大部分縣市基本沒有采取嚴格的封路措施，農民工可以自由通行。盡管如此，廣西省農民工流動規模依然很小，調研縣勞動力跨區域流動規模一般都是個位數。

農民工流動困難最主要的原因是勞動力流入地還沒有復工復產，農民工只能在家等待。有部分省市還沒有開通公共交通，農民工難以外出。一些縣市的本地企業復工率達到30-40%，很多本地務工人員在2月10號就復工了。

由于疫情不嚴重，當地政府更加擔心勞動力流動增加風險。廣西省的基本基調是盡量減少農民工跨區域流動，主要方式是發出倡議、引導區內就業，避免頻繁的跨省流動。

12.云南省：2縣2村

課題組調查了云南2市2個村莊（社區）。云南是西南邊陲身份，是勞動力流出大省，全省勞動力轉移就業1200萬人，轉移就業率約為56%，工資性收入占比提高到接近40%。云南省疫情防控效果很好，截至2月17日24時，云南省累計確診病例172例（已治愈病例47例。）

云南省正有序恢復交通，確定了2月12日恢復城市公交、農村客運、農民工省內包車，2月14日起恢復省內班線客運和客運站經營，2月21日起穩妥恢復跨省班線客運。

目前政府正組織農民工返崗復工，主要方式是實行“點對點、一站式”直達服務，按照用工企業復產復工時間和條件，分時間、分地點、分批次組織輸出，確保安全有序將外出務工人員從“家門口”送到“廠門口”目標。到外省復工前，有關部門會對返崗農民工進行登記備案、健康體檢、出具證明，同時進行防護措施培訓。

政府組織勞動力流動速度緩慢，農民工大規模的流動還沒有開始，原因是基層交通和農民復工意識的影響。確診者所在城市社區實行封閉管理。目前通向其他城市和各個鄉鎮的公共交通均未運行，勞動力流動受到限制較多。此外，不少農民工應恐懼疫情，寧可保證安全也不愿家人回城務工，積極性比較低。

13.貴州省：1縣1村

課題組在貴州省調查了1個縣市的1個村（社區）。

貴州省疫情不嚴重，農民基本上可以自由流動。貴州省道真縣除了重點觀察人員不允許外出外，其他農民工可以自由流動。農民工外出需要所在單位出接收證明，所在村（社區）出允許外出證明。