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印尼高鐵 中國如何從日本手里撬單
關鍵字: 大國速度高鐵見聞這個時候,日本開始放大招了。日本媒體開始炒作中國高鐵甬溫線動車事故,企圖抹黑中國高鐵形象,印尼國內媒體開始跟風。面對這種不利局面,中國決定展開反擊,聯合印尼當地媒體,拿出了具有說服力的關鍵的數據,就是全球鐵路事故死亡率,說明中國鐵路的安全性。2004~2014年,中國鐵路每十億人公里旅客死亡率僅為0.02,全球最低。個例事件可以炒作,但是整體統計數字不會說謊。這個極具說服力的數據被印尼媒體廣泛引用,中國鐵路安全可靠的形象在印尼深深扎根。
面對中日的激烈競爭,來自兩方面的壓力都非常大,印尼有點受不了了,“黑天鵝事件”再次發生。9月,印尼突然宣布同時退回中日兩國方案,全球輿論界一片嘩然,以為印尼高鐵將成為繼墨西哥高鐵之后又一個夭折的高鐵項目。實際上,這只是印尼的一種策略。印尼退回中日方案的同時強調,將堅持雅萬鐵路不使用國家預算、政府不提供擔保,明確將采用企業對企業商業合作(B-B)模式。中國并沒有放棄,堅信中方方案是唯一符合印尼方標準的方案。中方聯合體與印尼方聯合體經過密集磋商,就成立合資公司興建和運營雅萬高鐵達成一致意見,成功拿下該項目。
樹欲靜而風不止。中印尼聯合體拿下雅萬高鐵項目后,風波并沒有停歇,日本又拿出慣有的手段開始動用媒體輿論攻擊印尼高鐵項目。先是放風說,印尼高鐵項目難以實施、面臨下馬局面,2016年1月21日,中印尼雙方以雅萬高鐵正式開工予以回應。1月29日,印尼媒體又報道,雅萬高鐵合資項目因未解決的問題和不完善的文案而被暫停。印尼交通部長伊格納休斯·約南也出來說,由于相關企業尚未提交所需文件,交通部還沒有批準這個造價55億美元的項目。
這說明雅萬高鐵背后角力因素甚是復雜。1月21日雅萬高鐵開工時,中印尼合資公司僅在印尼西爪省瓦利尼獲得了5公里的施工區間許可,此后中印尼雙方做了大量的工作,至6月底獲得56.8公里的施工許可證,占項目總長的40%左右,至8月初,中印尼聯合體才正式獲得全線許可證。
有墨西哥項目、印尼項目在前,泰國高鐵項目的曲折程度有過之而無不及。泰國軍方接管政權后,宣布暫停一切英拉時代的大型基礎設施工程,并進行審查,包括高鐵項目。中泰高鐵合作被暫時擱置。轉折出現在2014年10月16日,國務院總理李克強在米蘭會見泰國總理巴育。據新華社報道:“那天的巴育,微笑中帶著一絲靦腆;彼時的總理,目光中飽含深邃。就在當天,克強總理曉之以理,動之以情,耐心闡明中泰鐵路合作給雙方帶來的好處,并強調這是兩國政府已經達成的協議,是一種政府行為,不能說沒就沒了。軍人出身、習慣按規矩辦事的巴育似乎聽懂了。”
11月9日,巴育親率代表團來北京參加APEC會議期間,習近平總書記與巴育進行了會談,李克強總理也再次與巴育總理進行了會談。新華社用少見的抒情體寫道:“那一天,總理和巴育不約而同地系了一條灰色調的領帶,臉上掛著會心的微笑。在總理的再次勸說下,雙方最終鎖定了合作共識,為恢復鐵路合作鋪平了道路。”
12月4日,泰國國家立法會議就《中泰鐵路項目備忘錄》進行了表決,最終以187票支持、7票棄權、0票反對的結果順利通過。
12月19日,李克強總理訪問泰國,為此泰方進行了精心準備。根據新華社的報道:“為迎接克強總理的到來,總理府的準備工作已進行一個多月;會見前半小時,巴育帶著內閣成員挨個房間走了一遍,小到桌簽的擺放,大到自己站的位置,都一一查問;門口的儀仗兵也沒閑著,一遍遍地演練著;簽字廳的工作人員則客串起了簽字代表,像模像樣地預演著當天的簽字儀式……為了讓中國客人感受到賓至如歸,泰方的準備工作幾乎做到了極致。”
會談結束后,兩國總理共同見證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農產品貿易合作諒解備忘錄》的簽署,中泰鐵路項目正式重啟。
但是,泰國高鐵項目注定不會一帆風順。此后雙方成立了中泰鐵路合作聯合委員會,展開了友好而激烈的談判工作,其中經過同樣是一波未平一波又起。雙方的主要分歧是工程造價及融資方案。泰方希望中方提供融資,中方表示沒有問題,中方提供的貸款利率為2.5%,而泰方希望利率可以參照印尼高鐵項目的2%執行。
這時日本又出來攪局了。2015年5月27日,日本交通運輸大臣太田昭宏與泰國運輸部長巴津在東京簽署了《鐵路建設合作備忘錄》,決定以采用日本新干線為前提,就泰國計劃建設中的曼谷至北部旅游城市清邁的高速鐵路建設,共同進行可行性調查,并研究向泰國提供高鐵建設所需資金等事宜。日本媒體紛紛以“日本新干線戰勝中國高鐵拿下泰國高鐵”為題進行報道。國內媒體也聞風起舞,紛紛跟進。
實際上,關于泰國的曼谷至清邁項目中國從來就沒有去跟進和參與,所以也根本就不存在日本新干線戰勝中國高鐵的鬼話。中國關注的一直是廊開至曼達普準高速鐵路項目。為什么?因為廊開上接中老鐵路項目,將讓中國實現從昆明經過中老鐵路直達泰國港口城市曼達普。該條鐵路具有很強的戰略意義與經濟意義,遠不是作為旅游高鐵項目的曼谷至清邁高鐵所能比擬的。但是日本攪局的意愿是非常強烈的。
我們來看看泰國曼谷至清邁這條高鐵是什么情況。據泰國《曼谷郵報》《民族報》等媒體披露,曼谷至清邁高鐵設計時速250公里,總長度約660公里,日方將向泰方提供低息軟貸款,預計利率在0.1%左右。工程總造價估值為2730億泰銖(約502億元人民幣),約合每公里7500萬元人民幣。這個價格是什么概念?以日本新干線的建設成本來衡量,估計要血本無歸。2014年7月,世界銀行駐中國代表處發表的一份關于中國高鐵建設成本的報告稱,中國高鐵的加權平均單位成本為:時速350公里的項目為1.29億元人民幣/公里;時速250公里的項目為0.87億元人民幣/公里。而國際上,高鐵建設的成本較高,每公里造價多數在3億元人民幣以上。所以,有一名日本的官員在接受媒體采訪時就直接表示,日本這樣做的目的“純粹是為了和中國競爭或者說攪局,對此東南亞國家應該看得很清楚”。
但是國際輿論界充斥著日本戰勝中國獲得泰國高鐵的消息,為此中國表現得倒還算淡定,但是泰方頂不住壓力了。2015年6月1日,泰國政府副發言人訕森少將通過媒體采訪的形式對外放話,說中國高鐵出局的謠言完全沒有事實根據,政府對發展中的高鐵計劃保持與中國合作,中國政府建議建曼谷—景溪—呵叻—廊開和曼谷—曼達普時速180公里高鐵,其中曼谷—景溪段將于年內先開工。泰中聯合委員會定于本月底(6月)舉行第五次會議,而勘測和價格評估將于8月完成,以先建曼谷—景溪路段。根據兩國政府意見,高鐵合作將貫通區域內鐵路網,以造福雙邊和整個區域經濟。
但是中泰鐵路最終也沒有像雙方預測的那樣順利,各種博弈讓原本2015年年內開工的計劃一拖再拖。關于日本中標泰國高鐵的事情更是八字沒有一撇,日泰之間只是簽訂了一個備忘錄而已。到2016年9月16日,泰國外交部新聞發言人賽客·萬納米蒂還在接受采訪時表示,日本目前在為泰國做建設高鐵的可行性研究,但此項研究還在泰國的審查過程中,泰方也還未決定是否修建這條鐵路。通過印尼高鐵項目競爭過程我們知道,這種研究離最終中標簽約還有很長的路要走。
此時,中泰鐵路已經取得突破性進展,泰國最終決定放棄向中國融資的方案,決定自己籌資建設該條鐵路,不過率先啟動的只是一期項目,曼谷至呵叻府,全長250公里。2016年9月21日,中泰雙方結束為期三天的中泰鐵路合作聯合委員會第十四次會議,就中泰高鐵的合作框架達成協議。泰國交通部長阿空表示,這項工程將耗資1790億泰銖(約345億元人民幣)。這是雙方同意的數額。
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- 責任編輯:孫武
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