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【采訪/觀察者網 李泠】

·“不少公務員入不敷出”

觀察者網：當下提出構建“新型政商關系”，有新肯定就有舊，您能否總結下，自新中國成立以來，我們的政商關系經歷了哪幾個階段的發展？

房寧：我們現在所說的政商關系，所謂“政”，是指黨政機關及官員干部；所謂“商”主要是指民營企業及民營企業家。進一步講，中國當下的政商關系可以分兩個層面看，一層關系是政府與民營經濟的關系，另一層是干部官員與民營企業家的關系。在民間關于政商關系更多是關注官商關系，即干部官員與老板的關系。今天我們討論的也主要是在這個層面。

改革開放前中國長期實行計劃經濟，1956年搞了社會主義改造，“文革”進一步割了“資本主義尾巴”。那時國民經濟基本上實行公有制及計劃體制，應該說沒有官商關系問題。改革開放以后中國轉向市場經濟，市場經濟條件下出現了政府-市場關系，相應地也就產生了政商關系、官商關系。因此說，官商關系是在改革開放后出現的。

官商關系的出現和發展演變是與中國的改革開放、現代化進程同步的。如何認識官商關系，應該從改革開放以及中國工業化、現代化歷程，特別是從社會主義市場經濟建立和發展的歷程中來了解和認識。

我的工作重要內容之一是研究中國現代化進程中的政治發展，官商關系是其中不可回避、必然涉及的課題。換言之，了解官商關系也是認識理解改革開放和中國社會政治進程的一個側面。這些年我在大量地方與基層調研中，尤其是在長三角、珠三角以及中部地區的調研涉及了不少相關問題。

說到官商關系，首先要知道我們中國的市場經濟是怎么搞起來的，中國的民營企業又是怎么發展起來的。

在公眾的一般印象里，民營企業的崛起是得益于改革開放的好政策。比如，義烏“撥浪鼓搖出新天地”，政府實行了自由開放政策，搞了“四個允許”（允許農民經商、允許農民進城、允許長途販運、允許多渠道競爭），使得當地廣大貧苦農民的積極性、主動性、創造性噴薄而出，十萬農民闖市場。的確，改革開放的自由開放政策調動了中國億萬人民的積極性，進而引發了一場轟轟烈烈的工業化運動。這些都是大家公認的。

但中國工業化、現代化跨越式發展乃至其中的生力軍民營企業崛起的奧秘遠遠不止于此。我在大量基層調研中有一個發現，用一句話概括就是：“在每一個成功的企業和企業家背后都有我們的干部”。中國的市場經濟發展和西方不同，它是在政府的組織和支持下形成和發展起來的，所以它才會有這么高效率，才會在短時間內形成這么大的規模。

中國改革開放以來的工業化道路具有“時空壓縮”的特性，用短短三、四十年時間走完了西方一百多年的道路。當年中國真是一窮二白。中國內地第一座五星級賓館廣州白天鵝賓館，是1978年香港的霍英東先生來內地投資建設的。霍英東在回憶錄里講，他建白天鵝賓館，所有的配件，包括燈具、家具、衛浴設備甚至浴缸里的軟木塞子，在中國內地統統找不到，都必須進口。那時候我們真是萬事不如人呀！所以大家都很自卑，這也是為什么西方文化能在國內大水漫灌的原因。

霍英東在白天鵝賓館工地上

1983年2月6日白天鵝賓館開幕。楊尚昆、廖承志等領導參觀白天鵝賓館的客房。霍英東坐在衛生間浴缸邊，介紹賓館的服務設施。（資料圖）

當年就那么個起點，后來中國怎么就在短時間內發生天翻地覆巨大變化呢？這其中民營企業功不可沒。這個大家都承認。但是，你想過嗎，如果單靠民營企業家從個體戶到萬元戶、再到工商企業逐漸發展，這個過程會有多漫長？!這其中的奧秘就是有政府以及廣大黨政干部的支持和幫助。

多年前我在浙江臺州調研時曾遇到這樣一個事例。1984年的時候，臺州玉環一位鄉長聽到貴州某地有個商機，他告訴了一個熟識的個體戶老板，建議他去試一試，但老板有些猶豫。這位鄉長居然陪著這個小老板一起去了貴州。他們先乘長途汽車顛簸一天趕到杭州，那時從黃巖到杭州的路可難走了。到了杭州沒買到火車票，他倆買站臺票上車，愣是一路站到了貴州。這就是改革開放之初的“官商”關系呀！

再舉知名企業家南存輝的例子。1984年他和胡成中、胡成虎等人創辦了一家小廠“求精開關廠”，也就是如今聞名遐邇的正泰集團和德力西電氣的前身。1990年代初，為扶持民營企業發展，原溫州交通局辦公室主任吳炎來到了正泰做黨總支書記。吳炎對正泰的企業管理、制度建設、文化建設發揮了巨大作用。吳炎對南存輝本人更是父親般關愛，指點、培養南存輝成長。

全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝（資料圖/新華網）

后來吳炎不幸病逝，南存輝無比悲痛，執孝子禮為吳炎送葬。我印象里南存輝沒有寫過什么書，但他親自主編了《真情人生：正泰首任黨委書記吳炎紀事》以紀念吳炎。我看過這本書，真情訴說，挺感人的。現在這本書還在我書架上擱著呢。

如今正泰已是中國民營企業500強了。回顧以正泰為代表的民企興起歷程，固然有政策扶持，也有以南存輝為代表的一批卓越企業家的努力，但當地黨政組織和像吳炎那樣的黨政干部的支持和提攜也是必不可少的。黨在十一屆三中全會之后將工作重心轉移到經濟建設上來，黨政軍民學全民齊努力，才有今天中國經濟的迅速崛起。

這就是中國改革開放以來官商關系的第一階段，其中有好多正能量滿滿的中國故事。

但是，事物都有兩方面。隨著民營企業的壯大，隨著整個社會的經濟條件、生活條件的不斷變化，政企關系、官商關系中出現了另外一方面問題，發生了某種轉變。