觀察員
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趙志國：把建方艙的錢退回去，那么難嗎？
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趙志國基層政府工作人員
最后更新: 2023-08-08 09:29:08最后，有些基層政府在項目建設運作中，可能存在一些不規范的情況，如“未批先建”“未建先出資”等。有深諳其中門道的朋友同筆者分析，涉事地方冬季漫長，或許去年冬天已經批下來的項目，因為天氣寒冷想等到春暖花開再興建，誰知道疫情這么快就過去了，但可能圖紙費、設計費等都提前花出去了。
該朋友指出，在基層，很多項目建設實際上存在著各種“變通”。如某地建設一個民生項目，按照預算安排，到了年底就應該完成項目驗收并打完尾款。但該項目因疫情等原因導致工期遲滯，作為甲方的地方政府職能部門，為了避免財政資金被收回，情急之下在沒有驗收的情況下，也沒簽補充協議，直接將尾款打入乙方賬戶。
換言之，各地政府現在都缺錢，說句不好聽的，“到嘴的肥肉，誰愿意吐啊！”更何況，有些項目可能已經把錢花出去一部分了，箭在弦上不得不發。
三、個別地方政府欠缺的是科學決策的能力
其實，從另一個角度來看，建一個平戰結合的疫情防控中心，未嘗不是一件好事。首先從專業角度來說，誰也無法保證，未來不再出現重大疫情，建一個疫情防控中心，可以做到未雨綢繆。其次正如前文所言，該地財政基礎薄弱，能籍此機會夯實一下當地醫衛投入的地基，可謂一項民心工程。
實際上，絕大多數情況下，上級政府也不會勒令下級地方政府退回某些專項資金，除非是發現嚴重違法違紀行為。通常的做法是，下級地方政府修改一下項目規劃，再逐級申報，得到批準后該專項資金使用用途可以略作調整——當然調整幅度不能太大，你申請的防疫資金調整為拆遷安置費肯定不行。
當然，這項工作也不好做，甚至有時候會卡住。一個項目的立項，往往要經過很多復雜的程序，如政府常務會議、部務會議、專家研討會等等；同樣的，進行項目調整時，往往也要走一遍相應的流程，甚至更復雜，因為有時候要否定一些已達成一致的意見。
但不好做不代表不能做，實際上，在抗疫形勢發生重大變化之后，上上下下也有心理預期，因此申請一些項目調整也是順理成章的。當然，這亦會涉及到各種行政成本的問題——而地方政府需要做的，就是要對原有規劃進行細微調整修改，同時做好與群眾的溝通以及輿情的回應。換句話說，這本來是有可能做成一件好事的。
關鍵問題是，在某些決策者眼中，這些行政成本值不值得付出？
有位朋友就痛批，說某些地方的領導，揣著明白裝糊涂，既不對上級部門做工作爭取項目調整變更，也不對群眾做溝通解釋工作，就賭群眾“眼瞎”看不見，萬一賭贏了，什么行政成本都不用花了不是？這種心態，簡直和酒后駕駛一樣心存僥幸，只要不被抓，就能省下代駕費。
說到底，還是個別基層政府缺乏科學決策的能力，遇到變故，既不能及時做出相應調整，也欠缺對群眾知情權的必要尊重，更不要提與群眾溝通的能力了。
由此可見，推進國家治理體系和治理能力的現代化建設，在很多地方確實是任重道遠。
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