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趙志國：把建方艙的錢退回去，那么難嗎？
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趙志國基層政府工作人員
最后更新: 2023-08-08 09:29:08【文/觀察者網專欄作者 趙志國】
近日，東北某地要建設方艙醫院，引起輿論的廣泛關注，尤其是官方人員回復的一句“項目批下來了，國家給的錢，你就必須要求建這么個東西，不建不行啊”，更是惹來眾多爭議。
根據最新的消息，當地已經叫停了相關項目的建設招標。盡管項目被叫停，并不影響大家的討論：民眾的生活基本已走出疫情的陰霾，怎么還有人在這個時候，繼續搞這種費力不討好的事情？就不能把錢退回去嗎？
實際上，這里頭確實還是有點不太好擺在明面上去說的東西。
方艙醫院建設項目公示
一、專項資金挪用？網傳段子并不怎么靠譜
這個事情爆出以后，不僅引發了網友的廣泛熱議，很多段子手也跟風創作了許多“膾炙人口”的段子。比如有一個段子是這樣的：家里要來客人，老爸給我1000讓我買酒。我拿到手后先花了800，本想著剩下的200來買酒對付一下，結果客人不來了，沒辦法交賬啊！
那么段子里反映的專項資金挪用問題，現實中有沒有發生的可能呢？筆者雖然不在涉事地區工作，不知道具體情況，但通過向在財政等有關部門工作的同志了解，應該說，不排除這種可能，但可能性很小。
持“陰謀論”的有關論調強調，某些地域人膽大、營商環境差，不排除個別“有魄力”的領導欺上瞞下、左右勾連，非法挪用資金甚至中飽私囊。
根據網上的公開資料，該項目的涉及資金規模超過4000萬。這么大的資金體量，要涉及到嚴格的專項經費審計。這種項目，尤其可能涉及到中央專項資金配套的，審計層級可能要達到中央審計部門，而且可能要多輪審計。就算有人能在短期內串通周圍所有監管人員，但后期異地人員多輪審計一旦查出蛛絲馬跡，那就是嚴重的腐敗窩案，要擔責的人員面太廣。
這種制度設計，基本上杜絕了專項資金挪用的情況。
二、退回專項資金？地方政府動力嚴重不足
按照廣大網友最樸素的情感，既然疫情高峰過去那么久了，這筆錢使用的合理性就不存在了，就應該把錢主動退回。
這種想法，其實有點不太理解政府部門的運行機制，有點想當然了。
首先從資金申請成本上來說，地方政府向上級部門申請資金，就會產生各種行政成本。咱就不說那些庸俗的請客吃飯，來來回回的溝通需要見面吧？見面得花差旅費、食宿費吧？各職能部門得反復地做表、打報告、修改報告吧？上級部門得組織專家論證吧？這中間就會產生行政成本。
除了行政成本以外，還有一些隱形的成本。比如，可能有的同志就會顧慮，這次把錢退回去了，可能會給領導留下“給你機會你都不中用啊”的印象，下次再向上級部門申請，自己心理建設這一關都過不了。
其次從可能產生的收益來說，地方政府也不愿意將專項資金退回。這么大的資金量，首先帶動的是地方的就業，以及由此產生的乘數效應，推動地方經濟的發展。而且，搞這樣一個基礎設施項目建設，既是一個民心工程又是一個政績工程，可謂既有面子又有里子。
從涉事地方實際來看，其實作為一個經濟相對欠發達的城市，人口存在著凈外流。這種情況下，尤其需要各種上級部門的專項資金扶持，來強化地方基礎設施建設。
有人就分析了，當地醫衛設施可能存在老化等情況，地方財政捉襟見肘的情況下，很難對醫療衛生方面的財政投入進行有效覆蓋。此次有這樣一個專項資金，正好可以籍此來補強一下短板，就算是以“疫情防控”相關的名義，起碼一些設備、一些病房床位的投入是通用的，這樣也能對緊張的醫衛資源進行一個有效的舒緩。
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- 責任編輯: 李泠
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