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張沱生:美國應(yīng)該意識到,中國已經(jīng)長大了
關(guān)鍵字: 習(xí)近平訪美習(xí)近平奧巴馬中美關(guān)系中美合作美國大選【9月22日,國家主席習(xí)近平將開啟上任以來的第一次對美正式訪問。根據(jù)最新公布的行程,習(xí)主席第一站將到達(dá)西雅圖,參觀微軟總部和波音總裝廠,這次訪問還將有馬云、馬化騰、楊慶元等中國企業(yè)家同行,看樣子是要打一場經(jīng)濟(jì)勝仗。對此,美國總統(tǒng)奧巴馬也表示,在下周的會面中,“雙方將取得許多成果”,“中國和平有序崛起符合美利益”。
冷戰(zhàn)以來,中美關(guān)系一直處于微妙狀態(tài),隨著中國崛起,美國對中國越來越不放心,這次訪問能不能減少雙方之間的誤解?中美之間如何跨越不溫不火的沼澤走向更深層次的合作?對此,觀察者網(wǎng)專訪中國國際戰(zhàn)略研究基金會對外政策研究中心主任張沱生,為您解答以上問題。
中國國際戰(zhàn)略研究基金會成立于1989年,是中國國際戰(zhàn)略學(xué)界唯一的全國性基金會,旨在通過資助和開展學(xué)術(shù)交流活動,提高中國國際政治學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平,增進(jìn)國家間的了解與戰(zhàn)略互信,為國家戰(zhàn)略決策服務(wù)。】
習(xí)近平訪美,為中美關(guān)系開啟新合作
觀察者網(wǎng):今年中美關(guān)系上最受重視的就是即將到來的習(xí)近平主席訪美了,雙方高層也早就開始逐步接觸。您認(rèn)為這次訪美對于雙方關(guān)系會有哪些影響?
張沱生:這次訪美確實(shí)非常重要。當(dāng)前,中美關(guān)系在總體上仍是穩(wěn)定、可控的,但兩國間的分歧也日益突顯,特別是在海上安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題上,雙方的摩擦十分突出。習(xí)主席在這樣的時刻訪美,對于兩國加強(qiáng)合作,管控分歧,穩(wěn)定中美關(guān)系,將起到非常重要的作用。這次訪問將有以下幾個主要看點(diǎn):
第一,在這次訪問中,中美雙方能否找到一些新的合作點(diǎn)。去年兩國在應(yīng)對全球氣候變化問題上達(dá)成了重要協(xié)議,對推動兩國發(fā)展起到了非常好的作用。今年如果雙方能再找到新的合作點(diǎn),或者能在原有合作的基礎(chǔ)上再往前走一步,將會對兩國關(guān)系的未來發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
第二,面對摩擦上升,中美之間亟須加強(qiáng)分歧管控,防止戰(zhàn)略誤判。當(dāng)前雙方的一些重大分歧是難以在短期內(nèi)得到解決的,但如果中美能夠針對突出問題建立一些新的對話機(jī)制,并進(jìn)一步加強(qiáng)與完善兩國間的危機(jī)管理機(jī)制,這對于兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系、特別是守住“不沖突、不對抗”的底線將具有重要意義。
第三,中美領(lǐng)導(dǎo)人能否再次為兩國關(guān)系的發(fā)展指明方向。一段時間以來,美國對中國的許多政策感到憂慮,擔(dān)心中國正在挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位。最近,美國還對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國能否深化改革、中國的法制建設(shè)等產(chǎn)生了很多疑慮。而中國也對美國的許多政策與做法的擔(dān)心也在上升,除了老的疑慮外,還有新近美國對中國倡導(dǎo)的亞洲投資銀行和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作的反對,美方對構(gòu)建新型大國關(guān)系日益消極的態(tài)度,以及美國內(nèi)出現(xiàn)的對華政策大辯論等。這次習(xí)主席訪美,如果雙方能加強(qiáng)對對方真實(shí)意圖的了解,再次明確兩國關(guān)系的發(fā)展方向,將對兩國關(guān)系的發(fā)展具有非常正面的意義。
最后一點(diǎn),現(xiàn)在美國的媒體、公眾輿論對中國的看法非常負(fù)面。這次習(xí)主席訪美將在西雅圖對美國各國人士發(fā)表講話,并參觀幾個美國著名企業(yè)。我認(rèn)為,中國領(lǐng)導(dǎo)人與美國社會與公眾直接接觸,親口告訴他們中國的真實(shí)情況和中國的真實(shí)想法,這對于加強(qiáng)美國民眾對中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國的了解,對于雙方增信釋疑,提升中國形象,都可能發(fā)揮十分重要的作用。
觀察者網(wǎng):但到目前為止,中美雙方在很多領(lǐng)域都沒有達(dá)成共識,比如在網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域,包括今年7月在烏法峰會上,習(xí)主席也對美國近些年壓制金磚國家發(fā)展的做法表示不滿。這些會不會給此次訪美帶來障礙?
張沱生:其實(shí),與前兩年相比,美國對金磚國家“崛起”的擔(dān)心已有所下降。近年來金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不太好,南非的GDP較低,俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難,巴西的經(jīng)濟(jì)不好,中國經(jīng)濟(jì)的增長也遇到了一些困難。金融危機(jī)發(fā)生已近7年,在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)仍難以復(fù)蘇的情況下,金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也掉了下來,這絕不是件好事。當(dāng)前,正確的思維應(yīng)該是傳統(tǒng)大國和新興國家加強(qiáng)合作,而不是相互拆臺。其實(shí)G20不就是這樣一個傳統(tǒng)大國與新興大國開展合作的機(jī)構(gòu)嗎?我猜想,在這次中美峰會中,加強(qiáng)G20的合作也應(yīng)該是一個重要的議題吧。
現(xiàn)在中美之間在海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上確實(shí)存在嚴(yán)重分歧,如果從悲觀的角度考慮,它們可能成為這次訪問成功的障礙。但如從積極的角度來看,如果雙方領(lǐng)導(dǎo)人能在這次訪問中就這些問題進(jìn)行坦誠交流,兩國是有可能找到一些管控和緩解這些分歧的辦法的。畢竟中美之間在海洋安全和網(wǎng)絡(luò)安全方面仍然有許多重大共同利益,雙方利益并不是完全對立的,更準(zhǔn)確地講,雙方在這兩個領(lǐng)域其實(shí)是利害攸關(guān)。希望通過這次訪問,雙方至少能朝著控制和解決分歧的正確方向邁出一小步。
觀察者網(wǎng):現(xiàn)在國內(nèi)學(xué)者對中美關(guān)系基本持三種態(tài)度:悲觀派、樂觀派以及謹(jǐn)慎焦慮派,您認(rèn)為應(yīng)該怎樣來描繪中美關(guān)系目前的現(xiàn)狀?
張沱生:我不太贊同過于悲觀的看法,當(dāng)然,也并不樂觀。對于當(dāng)前的中美關(guān)系,我認(rèn)為在總體上仍是穩(wěn)定、可控的,但雙方的摩擦和分歧正在快速上升,這一點(diǎn)需要我們高度警惕。
關(guān)于中美關(guān)系,上世紀(jì)90年代最流行的說法是:“中美關(guān)系好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去。”這在當(dāng)時是有道理的。冷戰(zhàn)后期,中美聯(lián)合起來對付蘇聯(lián)霸權(quán)主義,建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,當(dāng)時叫做“共同對付北極熊”。冷戰(zhàn)結(jié)束蘇聯(lián)垮臺后,中美之間失去了共同的對手,隨著人權(quán)問題上的分歧、特別是臺灣問題的突顯,中美之間的摩擦開始上升,但當(dāng)時美國還沒有把中國看成是可能對其形成重大挑戰(zhàn)的國家,中國的分量還沒有那么重。此外,美國對中國加速融入國際社會是歡迎的,雙方在經(jīng)濟(jì)上的合作也在繼續(xù)加強(qiáng)。后來中美間發(fā)生了炸館和撞機(jī)事件,中美關(guān)系一下子緊張起來,中國也很擔(dān)憂,認(rèn)為中美關(guān)系可能會嚴(yán)重惡化。但當(dāng)時兩國在經(jīng)濟(jì)合作、防止核擴(kuò)散等問題上的共同利益不斷增加,并且很快又在反恐問題上找到了新的合作點(diǎn),中美關(guān)系的發(fā)展?jié)u漸地又趨向相對穩(wěn)定。當(dāng)時提出“好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去”,應(yīng)該說是比較符合實(shí)際情況的。
然而,2008年金融危機(jī)以來,隨著中國綜合國力的持續(xù)增長和美國實(shí)力的相對下降,眼見中國的GDP先后超過德日、升居世界第二,再加上中國軍事力量的快速增長,美國對中國的擔(dān)憂開始明顯上升:一是認(rèn)為中國外交變得“咄咄逼人”,二是認(rèn)為強(qiáng)大起來了的中國可能對其主導(dǎo)的國際秩序和領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。而在中國方面呢,奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的提出和美國加強(qiáng)在亞太的軍事同盟體系和軍事存在,也使中國公眾輿論認(rèn)為美國是在對中國實(shí)行新的“遏制與包圍”政策。在此形勢下,如果我們現(xiàn)在還講“好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去”,可能就有問題了。因?yàn)橹忻狸P(guān)系正在或者說已經(jīng)進(jìn)入了一個摩擦高發(fā)期,如果我們不能努力使它朝著好的方向發(fā)展的話,隨著雙方爭端、摩擦的不斷上升,在冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長的時間里,兩國關(guān)系形成的“合作”、“防范”較為平衡的狀態(tài)就可能被打破,兩國關(guān)系的天平就可能日益向沖突的方面傾斜,中美關(guān)系就有可能滑入所謂的“修昔底德陷阱”。
因此,我認(rèn)為當(dāng)前不應(yīng)再簡單地講“中美關(guān)系好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去”,而是應(yīng)以一種更加主動進(jìn)取的態(tài)度來處理和塑造中美關(guān)系。我們現(xiàn)在不是提出要搞有中國特色的大國外交嗎,強(qiáng)大起來的中國應(yīng)更有能力與信心,促進(jìn)中美關(guān)系朝著較為穩(wěn)定的、平衡與合作的方向發(fā)展,并最終構(gòu)建起中美新型大國關(guān)系。這不僅符合中美兩國的長遠(yuǎn)利益,也符合世界各國的利益。
觀察者網(wǎng):中美之間都在世界范圍內(nèi)倡導(dǎo)一些協(xié)議和計(jì)劃,遺憾的是,這些倡導(dǎo)常常存在沖突,最近一個很明顯的例子就是美國在亞投行上對中國的阻攔。您認(rèn)為中美之間在哪些領(lǐng)域比較容易達(dá)成戰(zhàn)略互信,進(jìn)一步加深合作?
張沱生:在亞投行問題上,美國犯了一個很大的錯誤,以致它的很多盟國都不跟它走。事實(shí)上,美國國內(nèi)也有很多人提出批評,認(rèn)為在亞投行這件事情上美國做得不好。
許多美國人認(rèn)為,中國搞亞投行、“一帶一路”,是要挑戰(zhàn)美國在包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國際金融系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,是要謀取地緣戰(zhàn)略利益。但實(shí)際上,中國采取的是包容開放的心態(tài),是想推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立歐亞經(jīng)濟(jì)走廊,實(shí)行互聯(lián)互通,推動歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是要和美國爭奪領(lǐng)導(dǎo)地位。中國倡議建立亞投行是對多邊國際金融機(jī)構(gòu)的一個補(bǔ)充,而不是說要去削弱誰挑戰(zhàn)誰。美國不少人到現(xiàn)在依然抱有很強(qiáng)的冷戰(zhàn)思維,認(rèn)為中國這樣做就是要拆它的臺,其實(shí)不是。中國融入國際社會的努力從未止步,中國倡議建立一些新的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,將對現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系起到補(bǔ)充和加強(qiáng)的作用,將會對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來益處。在亞投行這件事上,是美國做錯了。如果它愿意修正錯誤,亞投行仍應(yīng)歡迎它加入。
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