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朝鮮的治理特色

從實地觀察到的情況來看，朝鮮在生活必需品、住房、醫療、教育方面的水平是不差的，尤其在醫療教育方面是優于很多發展中國家的。但朝鮮在其它很多消費品供給方面的水平是不高的，商店中的貨物品種很單調，人們穿的衣服款式不時髦，男士的衣服幾乎千篇一律，街上的汽車不多，絕大部分人都騎自行車。

在災害損耗資源和先軍占用資源的情況下，朝鮮的有限資源在供給住房、醫療、教育和生活基本必需品方面都獲得了較高效的民生產出。取得如此結果主要依賴了下述幾種治理方法：

一是計劃經濟，通過計劃把資源撥給基本必需品、住房、醫療、教育等領域，如果是市場配置資源，很多資源是會進入其它消費品領域，而不是醫療教育；

二是采取了務實、靈活的方法，譬如對合作社的生產和分配實行了放權的政策、允許各工礦企業根據實際情況決定各自的工資等等，政府文件也反復指示要從現實出發，根據實際情況創造性地解決問題；

三是使用了“大會戰”等朝鮮特色的方法，譬如，在搶建水電站以克服石油短缺造成的電力問題時，朝鮮動用軍隊進行大會戰；在建設住宅時，不僅動用軍隊，還組織工人、學生投入大會戰，使得大批住宅快速建成；

四是強調“思想革命”，這種方法是和朝鮮的“主體哲學”一脈相承的，通過做思想政治工作，使社會形成“千里馬精神”“萬里馬精神”，促進建設快速高效。

朝鮮的主體思想是其獨特的意識形態，突出人的作用，強調“人決定一切”。其所謂能夠“決定一切”的人，不是西方哲學所熟悉的個人，而是一種集體主義的人，人是“以集體主義為其本質要求”，而且“人的自主性、創造性和意識性，只有以集體主義為基礎，才能得到高度的發揮。”[5]

主體哲學認為，“一切社會規律都是通過人的活動而起作用的，因此，由于人的活動情況不同，規律所起的作用有時可能順利，有時可能被遏制或被限制。”[6] 因此，為了讓“人的活動”能夠使規律更好地起作用，就要大力進行“思想革命”，當人的思想意識改變了，人的行為也會改變，由此形成的人的活動就會對社會規律產生不同的影響，能使社會規律所起的作用有所不同。

在主體思想的意識形態框架中，朝鮮詮釋著歷史的經驗、制定著治理的政策。對于1990年代的“最困難時期”的非常經驗，朝鮮人的敘述是：當時西方認為朝鮮一定會崩潰，因為這樣的壓力加于任何國家都會導致崩潰，后來看到朝鮮沒有崩潰，西方說朝鮮的經驗違反了“正常邏輯”，朝鮮之所以能夠違反“正常邏輯”，是因為朝鮮人的主體思想意識決定了朝鮮人的行為，而朝鮮人的行為通過人的活動遏制了這種邏輯，同時使社會主義的發展規律能夠更好地、更順利地起作用。

在朝鮮政府的治理方法中，可以看到主體思想的明顯印記。主體思想為朝鮮政府的治理既提供了指導方針，也提供了意識形態的合法性。

在超乎常態的壓力之下，朝鮮表現出了超常的抗壓能力，這種能力和它的社會主義體制密切相關。集體主義的深化、整合資源的效率、凝聚人心的能力都是它的特色社會主義體制的強項。

一方面，它的體制形成了超強的抗壓能力，但另一方面，它的體制也展現了很多深受病詬的缺陷，尤其是世襲、封閉。這些缺陷和它的強項的關系是什么呢？是互為依賴的因果嗎？是可以平衡和改革的嗎？如果要平衡的話，應該如何舍取？如果要改革的話，應該如何進行？……這些問題是評價朝鮮模式時必須思考的，也是分析朝鮮模式時應該探索的。

注釋：

1.關于朝鮮在饑饉中的死亡人數有多種說法，根據美國人口調查局研究人員的估測是50至60萬，參看Daniel Goodkind，Loraine West和Peter Johnson：“A Reassessment of Mortality in North Korea, 1993-2008”，Paper to be presented at the annual meeting of the Population Association of America   March 31 - April 2, 2011. Washington, D.C.

2.1980年代前期，中國城市低端工資月薪約30-40元左右，較好點心的價格每斤約1元左右。

3.世界銀行數據。

4.Margaret Chan, Director General of the U.N.’s World Health Organization.參看http://www.reuters.com/article/us-korea-north-idUSTRE63T3TW20100430

5.金正日：《關于主體哲學》，平壤，2002年，第118頁。

6.金正日：《關于主體哲學》，平壤，2002年，第153頁。