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【文/海灣譯讀】

長期以來，海灣地區受極端氣候條件、低廉燃料價格和欠發達的公共交通系統影響，國民出行高度依賴私家車，尤其是在迪拜、多哈、阿布扎比和利雅得等城市的富裕社區，豪華跑車隨處可見。然而，隨著海灣阿拉伯國家（以下簡稱“海灣國家”）普遍將新能源汽車產業定位為工業發展和綠色轉型的戰略交匯點，致力于構建一個覆蓋海灣地區并輻射中東和北非的本土汽車產業，一場能源轉型的浪潮正在重塑出行的未來。

一、海灣國家的“三道坎”

根據商業數據平臺Statista分析，海灣地區電動汽車市場價值預計在2024年達到18.93億美元，到2029年上升至22.626億美元，復合年增長率3.63%。這個轉型速度與各國政府在規劃電動汽車產業發展時的高調相比，可謂異常“低調”。之所以會有這樣的反差，關鍵在于海灣國家發展電動汽車產業亟需邁過“三道坎”：經濟效益、基礎設施、監管框架。這“三道坎”既是突破行業發展困境的阻礙，也是推動當地電動汽車市場發展的關鍵點。

（一）第一道坎：經濟效益之困（成本和續航焦慮）

海灣國家消費者在考慮轉向電動汽車時，面臨著與全球其他新興市場相似的顧慮，比如充電焦慮。他們擔心，在住宅和公共場所（包括高速公路上的服務區）缺乏完善的充電設施，使得電動汽車的使用和維護變得更加復雜。同時，電動汽車的續航限制和效率問題也不容忽視。眾所周知，高溫天氣在海灣國家是司空見慣的。在這樣的氣候條件下，電動汽車的車輛性能會受到極大挑戰，平均39攝氏度的高溫已經超出了鋰電池的最佳工作溫度范圍。盡管電動汽車的購買成本和后期用車成本相對低廉，但在前期支出和保險費用上，消費者仍需為綠色出行額外買單。

業界專家表示，通過制定切實有效的法規和激勵措施可以顯著優化行業資源配置，加速電動汽車的普及。這方面，迪拜再次充當了海灣地區的領頭羊。當地政府通過在公共停車位提供免費停車時長、便捷的充電設施、多樣化的電動汽車租賃選項和優惠的電動汽車貸款利率，有效鼓勵了消費者購買電動汽車。

但這還略嫌不夠。想要進一步刺激市場需求提高電動汽車的市場占有率，仍需在更廣泛的層面上采取更多措施。在阿布扎比舉辦的電動汽車創新峰會上，印度太陽集團副主席Uday Khemka強調，如果電動汽車行業希望在短短十年內追平甚至超越傳統燃油車行業的百年成就，必須建立基本的風險緩解機制。他提出，監管機構和市政當局需要攜手合作，共同解決監管和供應的問題。此外，金融工具對行業發展的支持是必不可少的，原始設備制造商（OEM）也必須與運營商緊密合作整合需求，以實現規模經濟并降低成本。

（二）第二道坎：基礎設施之困（構建充電網絡的難題）

在諸多本地經銷商和品牌代理商看來，海灣國家電動汽車行業發展道路上的最大障礙，源于行業起步晚、前期市場教育不足，導致目前像充電樁、修理廠、配件廠這樣的整體基礎配套較為短缺。

沙特和阿聯酋，作為海灣地區發展電動汽車產業最為積極的兩個國家，正在積極布局充電基礎設施建設以緩解電動汽車用戶的續航焦慮，同時也在發掘這些配套基建服務背后的潛在商機。

在沙特，公共投資基金（PIF）和沙特電力公司（SEC）合資成立了電動汽車基礎設施公司Eviq，目標是在2030年前在全國范圍內1000多個地點安裝超過5000個快速充電樁。Petromin等私營公司也在沙特運營著數百個電動汽車充電站。

在阿聯酋，能源和基礎設施部與阿提哈德水電公司成立合資公司UAEV，計劃在2030年前建成1000個以上快速電動汽車充電站并投入使用。此外，還有數百個由國家公用事業公司和加油站建設并運營的公共充電站，以及特斯拉等原始設備制造商（OEM）也在商場和酒店等地設立的充電樁，完善充電網絡布局。

然而，這些措施仍不足以完全解決城市規劃中對于充電設施預留空間不足的挑戰，尤其是在人口稠密的住宅區。比如迪拜和多哈這樣的城市，其居住環境以多住宅單元為主，進一步增加了充電設施的規劃和實施難度，也給監管機構和房地產開發商解決充電難的問題提出了更高要求。

與電動汽車行業相對成熟的國別市場相比，海灣國家在充電基礎設施的普及和便利性方面仍有較大差距，而這也在很大程度上制約了當地消費者對電動汽車的接納度。即便是在普華永道（PwC）評估最樂觀的阿聯酋市場，其預測的電動汽車在汽車市場總份額中的占比在2024年也僅僅只有3%，預計到2030年將超過15%（約5.8萬輛），2035年將超過25%（約11.05萬輛）。

從3%到25%，看起來市場增長勢頭很積極，但與全球成熟市場相比仍存在顯著差距，比如我們中國，再比如挪威。

（三）第三道坎：監管協調之困（平衡多元利益）

在推動電動汽車的廣泛接受與應用方面，監管的協調性、流程的合理性以及利益攸關方之間的調和，所有這一切都至關重要。英國律師事務所Watson, Farley & Williams分析指出，盡管阿聯酋和沙特設定了宏偉的電動汽車發展目標并出臺了諸多利好政策，但現行的配套法規仍十分碎片化亟待完善。

以阿聯酋和沙特為例，相關法規有的涉及基礎設施業主，有的涉及能源供應商，還有的涉及監管機構、許可機構以及消費者等諸多層面，所有這些都是利益攸關方，都必須遵守電動汽車相關的法律法規、獲取必要的許可和批準、遵循技術規范、標準和準則，以及滿足環境、健康和安全政策的要求。至少到目前為止，相關法律法規還沒有統一起來。

在阿聯酋，聯邦層面和各酋長國層面的多個實體機構正協同推進電動汽車行業發展目標。能源和基礎設施部主導聯邦政策的制定，阿布扎比能源局和迪拜最高委員會則分別制定各自酋長國政策。北部其他酋長國的相關事務則統一交由阿提哈德水電公司負責。這些機構連同房地產開發商和基礎設施供應商，在確定充電設施的收費標準、充電空間的分配以及新技術的實施等方面扮演著關鍵角色。

在沙特，政策制定和利益攸關方的協調同樣面臨挑戰。Watson, Farley & Williams律所指出，沙特水電監管局（Wera）和市政及住房部是電動汽車充電監管的主要機構，它們分別獨立制定相關法規。目前，電動汽車充電費用主要由市場機制決定，尚未受到嚴格的監管控制，水電監管局也未對服務價格設定上限。

Watson, Farley & Williams律所還特別指出電池處理問題，強調建立遵循環境、健康與安全標準的高效可持續廢物管理實踐的必要性。在電動汽車基礎設施的復雜監管框架下，如何確保在滿足合規要求的同時又能保持高效運營，是當前面臨的一項重大挑戰。