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揚之:意大利組閣困局何時休?
關(guān)鍵字: 意大利歐盟1.“北方聯(lián)盟”在競選中承諾實行15%的“單一稅”(Flat Tax),即,不管收入多少,只收15%的同額度稅。這意味著企業(yè)、中高檔收入群的稅負大幅度降低。
聯(lián)盟的這個建議主要是為經(jīng)濟實力比較強的北方——也就是該黨的大本營謀求好處。
兩黨如今對這項承諾稍微做了些修改,把單一稅改成“兩等稅”,添增一個20%的稅檔。但與現(xiàn)在的23%至43%的五級稅制相比,新計劃帶來的降幅還是很大的。
據(jù)專家預(yù)計,國家的稅收將因此減少500億歐元。低收入者并未得到實惠,因為他們本來的稅負就不重。
2.經(jīng)濟較強的北方是聯(lián)盟黨的根據(jù)地,相對貧窮的南部則是“五星運動”的票倉。這里的失業(yè)率頗高,所以該黨提出實行所謂的“公民工資”,以確保百姓的基本收入。
這個“基本收入” 建議( 單身780歐,兩孩子的家庭1950歐)聽起來很誘人,其實就是一種條件苛刻的社會救濟金。
這筆錢中包括房租,在租金較低的偏遠城市或農(nóng)村地區(qū)還湊合,在像米蘭這樣的大都市就夠嗆了。還有,不是所有的人都有資格領(lǐng)取這個基本工資,一旦領(lǐng)取就要遵守比較嚴苛的附加條件(拿人錢手短么)。
根據(jù)兩黨的計劃,該項措施每年將給國家增加170億歐元的支出。
3.兩黨打算部分收回前總理蒙蒂(Mario Monti)在2011/12經(jīng)濟危機時實行的延長退休年齡的改革措施,大大降低了退休年齡,具體說:如果交滿38年退休金的人,62歲就可以回家頤養(yǎng)天年。
關(guān)于此項措施造成的費用,各方的評估結(jié)果出入頗大,大約在80億到260億歐元之間。
專家和輿論之所以認為兩黨的計劃比較夸張,因為意大利的經(jīng)濟情況并不樂觀:雖然連續(xù)四年持續(xù)增長,但幅度很小,在歐洲也就比希臘稍微好些。與2008年相比,去年經(jīng)濟僅增長了850億歐元,而德國同期增長了7000億歐元,完全不在一個檔次。
學者發(fā)愁,政界擔憂
兩黨給本國民眾獻上的“大禮包”驚呆了許多經(jīng)濟學者,他們中不少認為這是爆發(fā)下一次金融和歐元危機的先兆。
慕尼黑經(jīng)濟研究院(ifo)院長福斯特(Clemens Fuest)日前表示,兩黨的施政計劃直接動搖了歐元區(qū)的基礎(chǔ)。他說:“歐元區(qū)將面臨新危機,歐洲央行應(yīng)該考慮是否還應(yīng)該繼續(xù)購買意大利國債。”
德國經(jīng)濟所(IW)所長徐特(Michael Hüther)在接受德國第二電視臺(ZDF)采訪時表示,意大利如果真的降低稅率,將“引發(fā)新一波的金融危機。”
面對已經(jīng)很高的負債,兩黨的計劃不僅不節(jié)省開支,反而降低稅收。這種做法違背經(jīng)濟學常理,給市場帶來很大的不安。據(jù)消息人士透露,連總統(tǒng)馬特雷拉本人都對本國的財政狀況表示了很大的擔憂。
兩黨提出的施政綱領(lǐng),對布魯塞爾而言簡直就是一“恐怖目錄”(Horror catalog)。兌現(xiàn)競選承諾意味著增加1250億至1700億歐元的財政支出,而意大利的債務(wù)已屬于世界最高水平。面對這些客觀事實,薩爾維尼和迪馬尤不僅認為沒什么問題,甚至還要求歐洲央行減免意大利2500億的歐元債務(wù)。
兩黨后來雖然弱化了這類要求,但布魯塞爾智庫Bruegel負責人沃爾夫(Guntram Wolff)一針見血地指出:“這些要求再好不過地顯示了這兩個黨的所思所想。”
歐洲議會社民黨黨團主席伯爾曼(Udo Bullmann)也持同樣的看法,他說:“意大利將由民粹主義、民族主義和疑歐反歐勢力來領(lǐng)導,這無法不讓人擔憂。”
但也有觀察家對此不以為然,他們的理由是:希臘也曾危在旦夕,但天并未塌下來。該國經(jīng)濟如今已在康復(fù)中,歐盟的救援計劃預(yù)計今年八月可以終止。當年,新上臺的齊普拉斯(Alexis Tsipras)領(lǐng)導的左派政府也曾聲稱與歐盟絕不妥協(xié),堅持要求減免債務(wù),但最后他不得不收回對民眾許下的承諾。
面對這種比較,Bruegel智庫的沃爾夫警告不要低估了意大利的情勢。他認為意大利與希臘有三個最大的不同點:1)無論是面積、人口還是經(jīng)濟實力,意大利的規(guī)模要比希臘大;2)希臘大部分民眾是擁護歐盟的,而意大利大選的結(jié)果顯示大部分意大利人是疑歐或反歐的;3)2015年的希臘問題是由一場激烈的經(jīng)濟危機催生而來的,而意大利目前的經(jīng)濟畢竟還處于增長狀態(tài)。
沃爾夫頗為擔心地說:“面對占議會多數(shù)的兩個執(zhí)政黨,總統(tǒng)不可能老是踩剎車。”,意大利這樣規(guī)模的國家如果出現(xiàn)問題,歐盟內(nèi)的經(jīng)濟和金融必定會受到強烈沖擊;如拯救希臘那樣拯救意大利,恐怕非常不現(xiàn)實。另外,他擔心其他南歐國家,如西班牙、葡萄牙等,也可能被新的危機拖入谷底。
意大利的政情發(fā)展的確令布魯塞爾憂心忡忡,但也有人喜出望外:法國國民陣線(FN)黨魁勒龐(Marine Le Pen)日前發(fā)推寫道:“奧地利有自由黨(FP?),意大利有聯(lián)盟黨(Lega)。我們的盟友正走向權(quán)力,前景嘆為觀止。”
俄羅斯普京也有暗自竊喜的理由:羅馬的新 “攝政官”在聯(lián)合執(zhí)政綱領(lǐng)中要求“立即停止對俄羅斯的制裁,恢復(fù)莫斯科的戰(zhàn)略伙伴地位”;兩黨認為俄羅斯“不僅不構(gòu)成武力威脅,而且還是北約和歐盟的潛在伙伴。”
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- 責任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2018-05-29 08:21:18
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