觀察員
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夏海波：對滴滴是頂格處罰，嚴厲程度超過歐美
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夏海波上海格聯律師事務所高級合伙人，全國律協網絡與高新技術委員會委員
【文/觀察者網專欄作者 夏海波】
2022年7月21日，國家互聯網信息辦公室對滴滴全球股份有限公司依法作出網絡安全審查相關行政處罰的決定。國家互聯網信息辦公室依據《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等法律法規，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。
對此，滴滴出行通過官方微博回應稱，誠懇接受，堅決服從，嚴格按照處罰決定和相關法律法規要求，全面深入自查，積極配合監管，認真完成整改。
可以說，這個處罰已經是現行數據安全法律框架內的頂格處罰。
如果根據《網絡安全法》中第六章“法律責任”的規定，對于公司的直接罰款最高是100萬以下，對于相關責任人的罰款最高也是10萬元以下。
如果依據《數據安全法》中第六章“法律責任”的規定，對于公司的直接罰款最高是1000萬以下，對于相關責任人的罰款根據不同情形分為不同標準，最高一檔為10萬元以上100萬元以下。
可以看出，如果根據《網絡安全法》及《數據安全法》的規定，對于滴滴公司如此情節嚴重的違法行為，處罰力度將明顯不足。
這時，《個人信息保護法》登場。
根據《個人信息保護法》第七章“法律責任”中的規定，對于情節嚴重的違法行為，可以對于個人信息處理者處五千萬元以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業務或者停業整頓、通報有關主管部門吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員和個人信息保護負責人。
滴滴出行 資料圖
根據我們在網絡公開信息上的檢索，滴滴公司在2021年的全年總營收為1738.3億元，百分之五大約為86.9億元，我們認為最后的處罰金額即是參考了這一數據。
需要注意的是，這里的標準是以全年營業額為依據，而非凈利潤。因為像滴滴公司這樣類似的許多互聯網企業往往每年凈利潤是虧損狀態，如果用凈利潤這一標準那將無從適用。
做個對比，歐盟所實行的數據保護相關法規即《通用數據保護條例》（“GDPR”）中，對于嚴重性的違法行為，罰款上限是2000萬歐元，或者在承諾的情況下，最高為上一個財政年度全球全年營業收入的4%（兩者中取數額大者）。由此可見，從比例上來看，我國對于嚴重的數據違法行為的處罰嚴厲程度甚至要超過歐美。
綜上所述，對于滴滴公司的處罰金額已經是接近頂格，對于相關責任人也是直接頂格的100萬，可見本次處罰的力度。
本次對滴滴公司的處罰作為一個典型案例，體現了國家對于加強網絡安全、數據安全、個人信息保護的重視程度和保護力度。由本案例也可以看出，我國對于危害國家網絡安全、數據安全、及侵害公民個人信息的違法行為整體趨勢上將越來越重視，管控也會越來越嚴格。
這次的處罰案例也是對于作為數據處理者的其他相關企業一個警示和有力威懾，督促其應該更為嚴格地執行國家相關網絡安全、數據安全合規、個人信息保護的要求。
我們建議，作為數據處理者的有關企業需要盡早盡快得主動全面梳理其數據相關業務、建立完善數據合規體系，對于不合法不合規的數據處理行為，需盡早盡快整改，做到依法合規運營。
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- 責任編輯: 吳立群
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