久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

2002年7月，中共中央、國務院印發《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，提出要“以新世紀我國在奧運會等重大國際比賽中取得優異成績為目標，進一步發揮社會主義制度的優越性，堅持和完善舉國體制”。這是在公開文件中第一次明確提出“舉國體制”。

不過，舉國體制不止應用在競技體育領域。2011年7月，科技部制定的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，提出“將實施國家科技重大專項作為深化體制改革、促進科技與經濟緊密結合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經濟條件下政產學研用相結合的新型舉國體制”。這是中國政府在部門所發的文件里首次提出“新型舉國體制”這個詞。

從總體上來看，改革開放以來相當一段時期，我國除了積極實施以“863”“北斗”以及航天等為代表的帶有新型舉國體制性質的科技發展規劃和項目外，在民用科技方面，凡是能夠通過貿易、合作等方式獲得國外先進科學技術的，主要采取引進外資、合作、購買等市場方式，通過“引進、消化、吸收、再創新”方式獲得技術能力。新世紀以來，黨中央、國務院多次強調提升自主創新能力，實施創新驅動戰略，但形成全社會的共識需要經歷一個過程。

2012年黨的十八大以來，我國進入中國特色社會主義新時代，中國的經濟發展和安全都面臨著新的形勢和挑戰。就國內看，中國的經濟發展到了爬坡過坎的關鍵期，傳統的要素紅利已漸趨枯竭，產業向中高端攀登、經濟轉向高質量發展是唯一出路。科技作為第一生產力，創新作為發展的第一動力，在實現產業結構優化升級和高質量發展中的作用更加凸顯出來。

就國際看，中國不僅經濟規模和總量為世界第二大經濟體，而且工業門類最齊全，是名副其實的“世界工廠”，更為重要的是中國轉向高質量發展后，產業結構正在快速優化升級，在國際產業鏈中的地位正在由中低端向中高端攀升，在相當多的科技和產業領域，已經由過去的“跟跑者”向“并跑者”和“領跑者”轉變，中國與西方發達國家的關系開始由以互補為主轉向以競爭為主。這是占據了全球科技、軍事、金融霸權地位已近百年的美國所不能容忍的。近年來，美國不擇手段地對中國采取了一系列遏制政策。

面對國內、國際的嚴峻挑戰，以習近平同志為核心的黨中央更加重視科技創新，將創新作為驅動發展的第一動力，并將科技創新列為創新發展的核心，以至上升到關系國家安全和能否實現中華民族偉大復興戰略的高度。

在新的歷史起點上，中央作出了建設世界科技強國的重大戰略決策。2016年5月，中共中央、國務院頒布《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確提出我國科技事業發展的目標是，到2020年使我國進入創新型國家行列，到2030年使我國躋身創新型國家前列，到2050年使我國成為世界科技創新強國。同年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會上發表了題為《為建設世界科技強國而奮斗》的重要講話，吹響了建設世界科技強國的號角。

在2017年黨的十九大報告中，創新的重要性得到空前凸顯，“創新驅動發展戰略”不僅被明確為國家戰略，而且成為建立現代經濟體系、實現高質量發展的關鍵。習近平總書記指出：“加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”

2019年2月20日，習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務，堅持自主創新、協同創新、開放創新，實現人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐。

”同年黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。2022年9月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》。2022年10月，黨中央又將完善新型舉國體制寫入黨的二十大報告中。

02. 實現第二個百年奮斗目標離不開新型舉國體制

如果說傳統舉國體制解決的是“從無到有”的問題，為了鞏固國防安全，對成本考慮得較少，甚至不惜代價、不計成本。改革開放之后，傳統舉國體制雖然正在向著新型舉國體制轉變，但主要還是在國防和尖端科研領域發揮作用，受市場經濟效率原則的制約較少，而且在整個經濟和科技領域內發揮自主、自立的作用尚不突出。

進入新時代，面臨著百年未有之大變局，貫徹新發展理念、構建新發展格局、統籌好經濟發展和國家安全、建立創新型國家的新階段后，新型舉國體制要解決的是“從有到優”“從弱到強”的問題，研制的產品必須經得起市場檢驗和國際市場競爭，能夠與國外產品一較高下。新型舉國體制的組織動員方式，也只能是在市場發揮決定性作用的前提下發揮政府作用，而不是計劃經濟下政府統攬，要遵循市場規律和法治原則。

就國際形勢來看，百年未有之大變局正加速演進，中國正在通過實現第二個百年奮斗目標改變自己也改變著世界，中國由世界產業鏈的中低端向中高端快速攀升、由高速度發展向高質量發展轉變，中國的崛起引起美國為維持其世界霸權而產生焦慮和不安，因此千方百計遏制中國的發展。在中國產業升級與發展方式轉型的關鍵期，美國的封鎖打壓，嚴重威脅到中國的產業和科技安全。“卡脖子”問題成為全國關注的焦點。

2018年，《科技日報》提出了一份包含35項技術的“卡脖子”清單。清單顯示，就連一些中國引以為傲的產業中的核心技術或零部件仍被外國攥在手里。例如，中國的高鐵總里程世界第一，但養護鋼軌的銑磨車中最核心的部件——銑刀卻需要從國外進口；國產掘進機在整機制造能力上已接近世界最先進水平，但關鍵的主軸承卻依賴進口。

一旦被封鎖斷供，中國的產業體系將受到嚴重沖擊和破壞。一些核心技術的缺失，導致中國相關產業大而不強。中國動力電池銷量上位居世界第一，但電池中關鍵的隔膜材料卻大量依賴進口，拖累了整個產業。一些核心技術的缺失，還直接威脅到國家安全。例如，我國海底科學觀測網高度依賴從美國進口的水下連接器，中國的產品仍處于實驗樣機階段，導致我國在海洋環境監測、災害預警、國防安全與國家權益維護方面存在重大漏洞。

新時代、新形勢、新階段、新任務，決定了新型舉國體制具有三個新特點：

第一，新型舉國體制以企業為主體，以市場為導向。新型舉國體制要面對國民經濟主戰場，不僅要實現技術突破，而且要達到量產標準，滿足一致性、穩定性和成本控制等要求，能夠以性價比取得國際競爭優勢。企業處于市場競爭一線，對于產品品質和成本收益最為敏感。因此，新型舉國體制以企業為主體、以市場為導向的特點更為顯著，為產業結構優化升級，為國有企業做大做強承擔的責任越來越重。

第二，新型舉國體制需要由國家力量解決困擾企業的重大問題。新型舉國體制要發揮市場在資源配置中的決定性作用，國家只解決企業自己不能解決的問題。具體來說，國家應幫助企業破解“協同”和“市場”兩方面的難題。一方面，國家要成立權威的領導機構，負責重大項目的決策、議事、協調和監督工作。突破“卡脖子”的關鍵核心技術，需要多學科、多部門、多單位協同攻關，但互不隸屬的各個單位間不易協調，需要黨中央或中央政府成立權威的領導機構，以經得起市場檢驗的成果為導向，統一協調各單位工作，明確分解落實任務，嚴格督促任務完成。另一方面，國家要為科技創新開拓市場。新型舉國體制要用好超大規模市場優勢，利用區域協調發展、鄉村振興等契機，來為自主創新開拓市場。此外，國家還應通過完善反傾銷、反補貼、不可靠實體清單等制度，來幫助本土企業應對外部的不公平競爭，幫助中國企業打開市場，走上迭代升級的良性發展軌道。

第三，新型舉國體制以市場助推國家科研，以保障國家安全和建立自主自立科技體制為目標導向。新型舉國體制不僅要使用國家力量解決市場無法解決的問題，而且要在保持傳統舉國體制優勢的基礎上，更好地利用市場機制，優化國家力量的作用方式。一方面，積極吸收社會力量參與國防和重大科研項目，不斷提高綜合效益，推動這些領域的高質量發展；另一方面，加快軍民融合以及尖端科技成果的商業化運用，為國民經濟發展開辟新產業、新空間。