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新任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴談經(jīng)濟改革前景
關(guān)鍵字: 巴山輪會議倒逼國有企業(yè)改革國際金融危機戶籍制度改革城鎮(zhèn)化全面開放亞投行【新巴山輪會議報道】在7月1日結(jié)束的紀念“巴山輪會議”三十周年座談會暨2015宏觀經(jīng)濟國際研討會上,時任國家發(fā)改委副秘書長、現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,中國經(jīng)濟減速有合理的一面,經(jīng)濟放緩達到均衡點須滿足三個條件:第一,由于中國過去是靠投資驅(qū)動的,所以必須讓投資軟著陸;第二,要找到一個有效的制度辦法徹底解決過剩產(chǎn)能;第三,要讓新增長動力成為主導(dǎo)力量。他談到了很多有趣的數(shù)字,比如外國專家反復(fù)說我們要降低投資和儲蓄,其實已經(jīng)降低了,而且不是說出來也不是政策安排出來的。對外投資已經(jīng)出現(xiàn)凈流出等等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴
在最后的提問環(huán)節(jié),王一鳴在回答中國目前只有商業(yè)化的研發(fā)機構(gòu),缺乏公共的、共性的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)這一問題時表示,他覺得這個并不重要,他認為商業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)也能做好共性技術(shù)開發(fā)。他表示科研領(lǐng)域同樣需要用外資企業(yè)倒逼國企。
發(fā)言要點如下:
今天我不是聚焦某一個點,我想梳理一下過去這些年到將來,我們中國經(jīng)濟的一個脈絡(luò)。
中國經(jīng)濟過去30年經(jīng)歷了一次重要的轉(zhuǎn)型,這次轉(zhuǎn)型基本特征就是建立了市場經(jīng)濟體制,而且通過這種制度的變革,實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。
無論與哪個經(jīng)濟體比較,中國過去30年的增長,都是要遠遠高于其他經(jīng)濟類型。某種意義上可以說,過去30年是中國歷史上一個最成功的時期,也可以說過去30年演繹了一個成功的故事。
按照世界銀行的標準,我們有6億人擺脫了貧困,這在世界發(fā)展史上是少有的。我們馬上要制定2015年后的議程,按照聯(lián)合國評估,中國也是成效最顯著的。中國目標的實現(xiàn),為全世界達到發(fā)展目標作出了重要貢獻。中國2010年經(jīng)濟總量超過日本,現(xiàn)在是日本的兩倍多。中國人均GDP改革開放初期只有190美元,去年已經(jīng)達到7500美元,哪怕最反感中國的人,都會承認中國過去取得的成就。
過去的成功,背后一個最重要的動力就是務(wù)實有效的市場化改革,中國的改革很多是世界上獨有的,有非常豐富的制度創(chuàng)新,也很難復(fù)制。比如說大家最熟悉的家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制,這在其他國家很難復(fù)制,因為跟中國土地制度有關(guān)聯(lián)。
現(xiàn)在討論比較多的是城市政府地方融資平臺模式,盡管它有很多問題,有很多局限性,但是它對中國過去城市化發(fā)展、中國的建設(shè)作出了非常重要的貢獻,這也是其他國家很難復(fù)制的。最早是從上海久事公司起步的(觀察者網(wǎng)注:1986年8月5日,國務(wù)院以【國函(1986)94號】文,批準上海以自借自還的方式,擴大利用外資搞城市基礎(chǔ)建設(shè)等,此為“94專項”。后上海專門成立一個實體公司,對“94專項”的資金進行籌措、調(diào)劑和管理。該公司最早定名為“上海九四公司”,后改為“上海久事公司”,于1987年12月30日正式成立),08年以后,地方融資平臺模式迅速發(fā)展起來。你要去仔細的觀察,有非常多的創(chuàng)新。我沒有很好的去梳理。
現(xiàn)在正是由于這種改革,使中國經(jīng)濟的效率得到大幅度提升。國際金融危機以后,中國經(jīng)濟應(yīng)該說發(fā)生了階段性的變化。本世紀以來季度增長最高的一次14.8%,到今年1季度只有7%了,下降了一半還多。如果看年度的話,07年是14.2%,今年預(yù)期目標是7%,年度增長率也要下降一半。
金融危機以后,我們中間因為實施了經(jīng)濟一攬子計劃,所以經(jīng)濟大幅度下滑,隨后經(jīng)歷了強勁的回升。到10年1季度達到了新的高點,2季度開始經(jīng)濟基本上在波動中下行。現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了20個季度,差不多5年了。
昨天喬虹說了一個很有意思的,她說是CRIC模式(觀察者網(wǎng)注:CRIC是crisis-response-improvement-complacency的首字母縮寫,即危機-應(yīng)對-改善-自滿。這一術(shù)語是上世紀90年代末創(chuàng)造于日本,目的是為了探究政治、經(jīng)濟和人性之間的相互影響。摩根士丹利駐東京的經(jīng)濟學家費爾德曼稱,在日本經(jīng)濟長期衰退期間,他和他的同事在試圖預(yù)測日本的經(jīng)濟走勢時提出了這一概念,他們發(fā)現(xiàn)當時日本經(jīng)濟出現(xiàn)了斷斷續(xù)續(xù)的發(fā)展勢頭,而不是呈直線增長。),下降,你給它輕微政策刺激它又回升,回升以后又下降,我覺得很有意思。這反映了金融危機以后經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的不足,經(jīng)濟持續(xù)20個季度的回落,很難用周期性因素解釋。
如果說金融危機時期或者危機后一兩年,用周期性因素解釋經(jīng)濟波動。你持續(xù)第五年波動中的下降,很難用周期性因素解釋,我覺得更多應(yīng)該用結(jié)構(gòu)性因素解釋。結(jié)構(gòu)性因素是什么呢,確實中國正在發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的變化,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)里面最重要的是人、勞動力。2012年是16-59歲,2012年減少了205萬人,13年減少244萬人,14年減少371萬人,它是逐漸擴大的。你要看人口撫養(yǎng)比的變化就比較直觀了,我們從80年代以后最高點撫養(yǎng)比是逐步下降的,到了10年差不多到了低點,我們叫做人口紅利。
往后總的人口規(guī)模是逐步增加的,隨著老齡化人口的增加,我們2013年已經(jīng)突破2億老齡人口了。按照計生委的保守估計,大概2025年會超過3億人。3億人相當于一個美國的總?cè)丝冢绹F(xiàn)在大概是3.2億人。所以,勞動的投入隨著勞動年齡的減少而放慢,資本的投入隨著撫養(yǎng)性支出的增加,儲蓄率的下降,投資的增長,資本的投入也必然會放慢。所以,中國面臨的課題只有一條:提高全要素生產(chǎn)率。
前兩天大家討論了關(guān)于儲蓄的問題,我的理解是,中國過去的增長模式,就是因為高儲蓄、高投資。為什么有高儲蓄?就是人口撫養(yǎng)比的下降,所以高儲蓄必然會發(fā)生變化。我們以前為這個高的儲蓄率,學術(shù)界進行過很多討論,過去總是想通過政策校正,事實上不是政策層面可以去校正的,以前總想提高消費率,降低儲蓄率,說來說去,實際上現(xiàn)在已經(jīng)在發(fā)生了。我算過的,最近幾年我們的儲蓄率是在輕微的下降,已經(jīng)開始發(fā)生變化了。
還有一個變化就是全要素生產(chǎn)率也在下降,就是資本的邊際產(chǎn)出,投資的邊際產(chǎn)出也在下降。你要看過去幾年,無論哪方面的研究,當然計算結(jié)果有差異,全要素生產(chǎn)率還是在下降。喬虹那天演示了他們的計算結(jié)果,我們也做過計算,這種計算很多,很難得到各方面認同。我拿世界銀行的計算可以看出,我們?nèi)厣a(chǎn)率過去幾年也是呈階段性的下降。特別是勞動增長的貢獻,在往后隨著勞動人口年齡減少,會呈現(xiàn)負增長。
所以,你要持續(xù)穩(wěn)定的推動中國經(jīng)濟增長,唯一的出路就是生產(chǎn)率的提高。
標簽 巴山輪會議-
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- 責任編輯:趙曉明
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