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【文/觀察者網專欄作者 王鵬 車豪】

由于美國的破壞，比亞迪在墨西哥投資設廠出現變數。這是美國對華遏制打壓、破壞中拉經貿合作的又一招數。美國的各種干擾破壞行徑給中拉經貿合作帶來阻力，損害了墨西哥和其他拉美國家的經濟利益和發展動力，同時也折射了美國自身實力地位的不足。中國與拉美和加勒比地區國家的經貿合作符合雙方的共同利益，具有充沛的內生動力，必然能夠抗住壓力與干擾，繼續勇毅前行。

今年2月，比亞迪比亞迪美洲區總裁李柯（Stella Li）在墨西哥城發布“海豚”車型

一、美國為何出手破壞比亞迪的墨西哥投資項目？

比亞迪在墨西哥投資設廠一事遭遇嚴重阻力。媒體在近期發布的消息表明，墨西哥政府在美國壓力之下不得不與比亞迪保持距離，停止向其投資的汽車工廠提供低成本公共土地或稅收減免。

比亞迪之所以希望在墨西哥投資設廠，是因為對墨西哥乘用車市場的高度重視。比亞迪在2023年3月正式進入墨西哥市場，主要投放純電動汽車和插電混合動力車型。與此同時，它的管理團隊開始在該國尋找合適地點，以便投資設廠，通過本地化生產擴大公司產品銷路。

比亞迪是高度關注墨西哥市場的眾多中國車企之一。近年來，墨西哥對中國汽車的需求逐漸放量。海關總署2023年統計數據顯示，墨西哥是僅次于俄羅斯的中國第二大汽車出口目的地國。大約20家中國車企已經在墨西哥出售汽車，中國汽車構成墨西哥汽車市場三分之一的品牌數量。在此背景下，越來越多的中國車企希望在墨西哥投資設廠。2017年，北汽福田在哈利斯科州開設它在墨西哥的第一家工廠?，F階段，比亞迪、上汽名爵、奇瑞汽車等中國車企接踵而至，希望在墨投資設廠。

圖源：浙商證券研究所

墨西哥是一個具有吸引力的汽車產業投資市場，同時也是拉美第二大經濟體，截至2022年，其國內生產總值達到1.46萬億美元，人均國內生產總值達到11484.5美元。該國具備良好的汽車產業基礎和完善的汽車供應鏈，人力資源豐富，市場需求旺盛，是全球大型車企眼中的投資熱土。

中國車企投資墨西哥具有顯著的互利效應。對中國車企而言，擴大對墨汽車出口和生產合作是提升產品競爭力、擴大市場份額的必然選擇。另一方面，中國車企投資將有力地帶動墨西哥的經濟增長和擴大就業。墨西哥也期待比亞迪這樣全球電動汽車制造領軍企業落戶，以便帶動本國汽車制造業的提質升級。

阻礙比亞迪在墨西哥投資設廠的主要干擾因素是美國。比亞迪在2023年啟動與墨方談判事宜之后，美國的反對就如影隨形。在美國看來，比亞迪這樣的中國競爭對手大規模投資墨西哥，就是試圖利用《美墨加協定》獲得進入美國市場的“后門”?！懊绹圃鞓I聯盟”這樣的美方游說組織不斷興風作浪，聲稱中國的汽車和汽車零部件威脅美國汽車企業的生存，要求拜登政府堵住這個“漏洞”。美國大選引發的貿易保護主義情緒不斷上升。2024年3月，美國前總統、共和黨總統候選人特朗普在一次集會上聲稱：若他重新入主白宮，將對中企在墨西哥生產的汽車征收100%的關稅。

對墨西哥而言，美國施加的壓力是難以承受的。美國是墨西哥第一大貿易伙伴。按照墨方統計，2023年墨美貿易額達到7210億美元，該國80.9%的出口和38.9%的進口都與美國市場相聯系。美國也是墨方最重要的投資來源地，1999年1月至2023年12月，墨西哥獲得來自美國的外國直接投資額累計達到3180億美元。墨方每年獲得來自美國的巨額僑匯，其數額在近十年間持續上升，從235億美元（2014年）增至609億美元（2023年）。在這種背景下，美國僅僅通過修改或擱置有關貿易安排的《美墨加協定》，就能夠對墨西哥經濟產生劇烈影響。此外，美國還能夠在政治、安全、社會等領域對墨方施加巨大的影響力。

在這樣的背景下，比亞迪并沒有因外部干擾而放棄在墨西哥的投資。比亞迪公司高管多次申明，比亞迪無意利用墨西哥進入美國，在墨設廠主要是滿足該國市場的需求，為此比亞迪謀求的是在墨西哥中部和南部（而非靠近美國的北部）設廠。媒體報道顯示，比亞迪在2024年3月派出一個代表團前往墨西哥中部的哈利斯科州考察，接洽當地政府，投資資金預計將達到6億美元。

早在20世紀60年代，巴西著名學者富爾塔多（Celso Furtado）就指出，美國的核心關切是“安全”，而拉美的主要考慮是“發展”；美國在拉美地區的霸權嚴重抑制了該地區大多數國家的的發展。

時至今日，美國依然在遵循相同的路徑，大肆炮制“中國威脅論”，鼓吹對華“戰略競爭”和對抗，試圖把拉美國家卷入其陣營之中，阻止它們進行對華經貿合作。

特朗普政府和拜登政府的官員在訪問拉美國家期間公開抹黑中國，脅迫拉美國家服從美方利益。2020年，時任美國國務卿的蓬佩奧在訪問蘇里南期間就涉華問題發表挑撥性言論，引發中國駐蘇使館的公開駁斥。2021年，美國國務卿布林肯在訪問厄瓜多爾時發出警告：和中國做生意“會有風險”。2022年，他在接受智利《信使報》采訪時表示，中智合作“危害智利國家安全”。2023年，美國南方司令部司令勞拉·理查森聲稱，中國在南美洲基建項目“威脅美國國家安全”。

對比亞迪的打壓是美國直接出手干預拉美國家對華經貿合作的又一個案例。中墨經貿合作是兩個主權國家之間的事情，是雙方企業基于國際規則和市場原則開展的正常商業活動，任何第三方無權干預。然而，美國卻直接出手施壓，迫使墨西哥以犧牲自身利益為代價滿足美方的外交、安全和經濟需求。媒體報道顯示，美方不僅阻止墨方向比亞迪提供土地、水電及稅務優惠之外，甚至希望把中國生產的汽車完全排除在《美墨加協定》的許可范圍之外。

美國直接出手干預拉美國家對華經貿合作的另一個典型案例是阻撓陜西煤業化工集團在阿根廷的投資項目。2022年，該集團與阿方火地島省政府簽署關于在火地島建設能源化工項目的諒解備忘錄。根據這一備忘錄，陜西煤業化工將在當地投資建設一個多功能港口碼頭、一座發電廠和一個化學品生產中心。美方堅稱，該項目意味著中方將在這個連接太平洋和大西洋、鄰近南極洲的戰略地帶獲得“軍事基地”。由于美方百般阻撓，這個項目至今無法啟動。

美國阻止拉美國家開展符合自身利益的對華經貿合作，卻無法拿出有實質意義的合作方案作為替代。無論是特朗普政府發起的“美洲增長”倡議，還是拜登政府推出的“美洲經濟繁榮伙伴關系倡議”，都是美國進行地緣政治博弈的工具，而非源于謀求滿足拉美國家的發展訴求。