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孫迦陵:除了加沙,內塔尼亞胡還有一場仗要打
最后更新: 2023-12-07 08:58:29這樣的負擔,在2017年經濟成長放緩后便愈發沉重。與此同時,內塔尼亞胡再度爆發了貪腐丑聞,經濟選民開始大幅流失,利庫德集團的支持度雖然還是政壇第一,卻已不如過往強勢。而反對黨眼見內塔尼亞胡勢弱,便開始籌劃取而代之,于是在2018年借宗教政黨的國防修正案,迫使內塔尼亞胡解散議會,接著開始了4年5次大選的政治動蕩:2019年4月、2019年9月、2020年3月、2021年3月和2022年11月。
以色列某地的立法選舉宣傳畫。謀求第五次連任的內塔尼亞胡及幾名其他候選人畫像(圖源:路透社)
2019年4月、9月兩次大選后,執政聯盟直接難產;2020年3月第三次大選后,產生了由內塔尼亞胡和甘茨領導的聯合政府,但政府很快又在當年12月解散;2021年3月大選后,反對黨終于放下歧見,勉強組成了排除內塔尼亞胡的政府,由貝內特、拉皮德領導,但這臺拼裝車撐到2022年6月還是只能解體;2022年11月第五次大選后,內塔尼亞胡再度執政,開始了第16年掌權,但這次已明顯是風雨飄搖。
巴以沖突摧枯拉朽
從前述的2018年至2022年僵局來看,以色列政壇的沖突可以大致總結為:利庫德集團無法在席次上單獨過半,但自由派、左翼拒絕與利庫德集團組成執政聯盟,而利庫德集團也拒絕撤換內塔尼亞胡,于是只能不斷討好宗教政黨,希望最大程度整合右翼光譜。
例如這次的執政聯盟,便是在利庫德集團外,還聯合了沙斯黨(Shas)、宗教猶太復國主義黨(Religious Zionist Party)、圣經猶太教聯盟(United Torah Judaism)、猶太力量黨(Otzma Yehudit)、諾亞姆黨(Noam),并且讓立場極右的本-格維爾(Itamar Ben Gvir)、斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)擔任要職,分掌國家安全部與約旦河西岸規劃,因此被外界定位是“最右政府”與“最虔誠政府”。
而經歷多年政爭與僵局,“討厭內塔尼亞胡”“只能是內塔尼亞胡”的民意已經激烈對立,所以一遇到爭議性議題的催化,便會引發輿論海嘯,2023年的司法改革示威、巴以沖突便是例證,前者證明內塔尼亞胡的民意威望已經嚴重不足,后者則直接燒毀了內塔尼亞胡手上僅存的國家安全牌。
首先是1月開始的司法改革。內塔尼亞胡宣稱要解決最高法院將《基本法》直接當成憲法、并且進行違憲審查的“司法濫權”問題,所以推出了一系列擴大以色列議會立法權、削弱司法權的改革措施,結果引發輿論不滿,反對派認為這意味執政聯盟可能在未來通過各種侵犯人權、違背《基本法》精神的法律。
另外,因為內塔尼亞胡這次執政明顯仰賴宗教政黨、極右勢力支持,所以有不少聲音認為,所謂“司法改革”其實是極端小黨綁架執政聯盟的結果,目的就是讓以色列徹底變成一個宗教國家,徹底殖民巴勒斯坦。因此也有少部分預備役以 “擔憂未來會收到非法命令”(例如被下令去鏟除巴勒斯坦村莊)為由,拒絕服役。
平心而論,反對派的攻擊理由并非空穴來風。眾所周知,內塔尼亞胡是以色列經濟自由化的重要推手,但2023年5月,以色列議會通過了新預算案,大幅增加了對私立極端正統派學校、神學院、其他宗教和社會項目,以及約旦河西岸的以色列定居者、以色列定居點管理部門的資助,明顯是要滿足極端正統派、極右勢力的要求,好讓他們繼續留在執政聯盟里面,避免政府垮臺。
輿論當然也是相當不滿,因為極端正統派猶太人(Haredim)本就常被詬病不事生產、逃避兵役、只會要求政府供養補助,卻是以色列人口中成長最快的一群:目前約占以色列公民的13%。因為高出生率,極端正統派猶太人的比例預計在40年內增加兩倍。不少以色列人因此擔心,國家未來會被一群只知讀經、不知工作的“吸血鬼”掏空,所以內塔尼亞胡的新預算案當然觸犯眾怒。
接著就是10月爆發的“阿克薩洪水行動”。如前所述,內塔尼亞胡過去的高民調,主要是仰賴經濟建樹、國家安全兩大支柱,但如今經濟牌已經失靈,這次的襲擊則直接擊潰了內塔尼亞胡的國家安全支柱。輿論嚴厲檢討內塔尼亞胡執政十余年的對巴勒斯坦政策:為何哈馬斯能輕易闖入以色列號稱“高科技防御”的邊境?為何情報體系事前沒能預警到這場襲擊?為何對哈馬斯與巴勒斯坦權力機構采取分治策略?為何多年來縱容哈馬斯而不是直接消滅?
與司法改革相比,這次事件嚴重挫傷了內塔尼亞胡的民意基礎。據以色列《馬里夫報》在襲擊之后公布的第一份民調(調查時間為10月11日至12日),利庫德集團的支持度換算席次直接從28席暴跌到19席,與沙斯黨等其他小黨的支持度換算席位加總,整個執政聯盟只有42席,甘茨領導的民族團結黨則從29席爆沖到了41席。換句話說,如果這個時候舉行大選,內塔尼亞胡必然被甘茨取代,因為甘茨還能聯合拉皮德等人,輕松獲得61席過半。
而拉皮德的盤算早在戰時內閣籌組時,便已展露無疑。內塔尼亞胡一開始是希望聯合拉皮德領導的擁有未來黨、甘茨領導的民族團結黨組成緊急聯合內閣,但拉皮德表示反對,稱以色列之所以無法管理這場戰爭,是因“現任內閣的功能失調與極端”,所以要求內塔尼亞胡驅逐立場極右的宗教猶太復國主義黨、猶太力量黨,否則擁有未來黨就拒絕加入。
內塔尼亞胡與政治對手本尼·甘茨(圖源:以色列政府新聞辦)
但如前所述,這些極端小黨是內塔尼亞胡的保命符,基本上不可能被排除,所以擁有未來黨最終沒有加入戰時內閣,拉皮德更是公開檢討內塔尼亞胡:繼續讓未能阻止哈馬斯的無能官員在職、繼續讓本-格維爾與斯莫特里奇等極端分子在安全內閣里活動,所以自己只會支持政府外部的戰爭努力。拉皮德同時呼吁各方勢力“倒閣”,表示“是時候在不參加選舉的情況下取代內塔尼亞胡了”。
但甘茨選擇了大局為重,決定與以色列防長阿夫·加蘭特一起加入戰時內閣,以色列議會也在10月12日晚間以66票贊成、4票反對的結果表決通過,避免了戰時內閣的難產。
只是內塔尼亞胡拯救不了低迷的民意支持,即便想以換囚挽回民調,但似乎也成效不大。根據《馬里夫報》12月1日公布的最新民調,利庫德集團的支持度換算席次雖有上升,卻只有20席,與沙斯黨等其他小黨的支持度換算席位加總,整個執政聯盟只有43席,甘茨領導的民族團結黨則依舊位居40席高位,如果這個時候舉行大選,內塔尼亞胡必敗無疑。
當然,依照以色列的政體規劃,只要內塔尼亞胡現在的執政聯盟不崩解,以色列短期之內都不會再有大選。但問題是,內塔尼亞胡的經濟牌已經失靈,“安全鷹派”神話也已破滅,十幾年的執政光環因為哈馬斯的迅猛一擊而嚴重蒙塵,就算能撐過這次政治危機,下次大選是否還能代表利庫德集團參選,恐怕要打上很大問號。
不過就算沒有內塔尼亞胡,也不代表以色列社會針對巴勒斯坦問題的右轉趨勢能被大幅逆轉。
11月10日,特拉維夫大學和平指數計劃公布民調顯示,以色列猶太人對與巴勒斯坦權力機構進行和平談判的支持率,從9月的47.6%下降到了24.5%,另外有57.5%的以色列猶太人表示,他們認為以色列國防軍在加沙使用的火力太少,36.6%認為以色列國防軍使用了適當的火力,只有1.8%認為以色列國防軍使用了過多的火力。
另外,和平指數計劃的民調也顯示,以色列猶太人對兩國方案的支持率也有下降,從9月的37.5%下降到了28.6%;當然,以色列的阿拉伯公民一貫支持兩國方案,并從9月的68.7%上升到了71.9%,但阿拉伯公民的看法并不是以色列的主流民意,原因除了人口差距外,還有階級問題:以色列猶太家庭的平均收入幾乎是阿拉伯裔家庭平均收入的兩倍,以色列阿拉伯公民還是相對弱勢的存在。
整體而言,現在的以色列民意比過去內塔尼亞胡執政的任何時候都更鷹派。民眾之所以厭惡總理,不是因為總理鷹派,而是因為總理是個“廢物鷹派”,而威望上升的甘茨即便不如本-格維爾激進,卻也絕不是另一個拉賓,準確來說,應該是略溫和的內塔尼亞胡。當然,戰爭下的民調可能有過度激情的疑慮,但搭配以色列近二十年持續右轉的社會氛圍來看,這次的集體創傷當然可能強化左翼對兩國方案的呼吁,卻似乎更可能強化右翼的主張:以色列被一心要毀滅它的頑固敵人包圍,現在不是談判和平進程的時候。
近年來,每當巴以沖突發生,國際總會習慣性地呼吁重回兩國方案,但除了呼吁之外基本上就沒有實質行動,兩國方案成了行禮如儀的政治口號,而不是還在活躍的談判進程,這也讓以色列不斷重復類似的行為模式:遇到襲擊就祭出殘酷報復,殺夠了才會停下來,但問題還是沒解決;而哈馬斯只要沒被徹底殲滅,就會持續配合伊朗發動襲擊、并與巴勒斯坦權力機構爭權,加沙地帶的血仇悲劇因此不斷積累。
而在以色列內部,哈馬斯的襲擊也會不斷削弱左翼的能量,后者雖主張巴以和平共存、呼吁以色列終結壓迫,卻沒辦法給難解未來一個答案,也回答不了如何讓哈馬斯放下武器的靈魂拷問。以色列中間派則相當軟弱,沖突時期,他們默不作聲;和平時期,他們可能同意談判,卻又不堅持基于兩國方案的談判,而是更希望就現有局面進行磋商,讓哈馬斯解除武裝,簡單來說,就是只接受一個非軍事化的“巴勒斯坦群島國”。
戰爭總有一天會結束。哈馬斯這次奮力一擊,很可能在干擾沙特、以色列建交外,還意外擊潰了內塔尼亞胡,讓這只九命怪貓壽終正寢,但內塔尼亞胡倒下不代表以色列右翼的敗退,反而可能是下一段新長征的起點。
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