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套取專項資金2000多萬元？

不僅對后垅項目有疑問，村民們表示，該村的大刀塢項目也存在問題。“原本立項要改造的是大刀塢項目，后來在作戰圖（記者注：即衢州市柯城區供銷社‘供銷糧倉’項目作戰圖）中被改成了里西垅項目，最終被認定的區域原本也是農田。”多名村民說。

在里西垅區域，上游新聞記者看到，該區域位于下坦村東南方向，包括一處山地和一處水田。山體上還有大片的樹木，部分山體有開挖和泥石流沖刷留下的痕跡，期間還有工人在山林中砍伐樹木。與其一路之隔的就是水田。村民說：“這處水田至少有50年以上了，主要種植水稻。墾造耕地項目實施后，原本應該改造山地的，但是村里把水田當做改造好耕地，以此來應對驗收。”上游新聞記者對比發現，作戰圖標注的已完成改造的里西垅項目在原始衛星地圖中就已經是田地，且現場不少澆水管道上，水管已經有水銹出現。

為啥要這樣做？多名知情村民說：“‘山改田’國家一畝給6萬多，但成本一畝就要幾萬塊。在‘田改田’時，我們村有苗的果林一畝補償給村民8000元左右，沒有苗的果林每畝補償7000元左右。把果樹都推倒，再平整土地就算完成了墾造耕地，成本一畝也就幾千塊錢，還能按照6萬多一畝拿到專項資金。我們也是近期聽到其它村里說，我們村套了好多政府專項資金才打聽到這個情況。”

村民稱，作戰圖里的里西垅區域原來就是耕地。上游新聞記者 時婷婷/攝

為了驗證村民說法，上游新聞記者找到了負責九華鄉其它自然村墾造耕地項目的施工負責人。該施工負責人介紹，項目分山改旱地和改水田地兩種，每畝地的總費用在大約5.3萬元到6.3萬元左右。“其中8200元每畝的清苗費用是政府直接給到村民的，剩下的費用給到了項目承包人。下坦村是按照每畝6.3萬元左右的價格立項的。”該施工負責人稱，下坦村通過改地名，將“山改田”變成“田改田”的情況鄉里都知道。

上游新聞記者了解到，這筆墾造耕地的專項費用已在2021年到2023年之間，分三次全部支付到位。

“這是公開的秘密。背后操作的就是村里的幾名主要負責人和承包方。”村民們表示，除去給村民補貼的錢，政府花在墾造耕地項目上的施工費用每畝就是大約5.5萬元。兩個項目近25公頃，就是375畝土地，這樣算下來大概套取了政府專項資金2000多萬元。 多名村民表示，曾針對此事向鄉里舉報，但始終沒有得到答復。

10月22日，衛星實景地圖顯示，后垅仍為一片山地。圖片來源/衛星實景地圖截圖

官方回應將進行調查核實

2018年，浙江省開始推進“152”耕地生態建設保護工程，要用五年時間，再建1000萬畝高標準農田，通過土地整治和高標準農田建設新增耕地50萬畝，整治復墾農村建設用地20萬畝。

2021年，浙江省還印發了《浙江省墾造耕地項目管理辦法》，其中明確要求，墾造耕地項目選址應符合國土空間規劃、土地整治（墾造耕地）規劃等相關規劃，項目資金專款專用。縣級自然資源主管部門應加強墾造耕地項目實施工作監督監管，會同有關部門督促項目實施單位、施工單位嚴格按照規劃設計組織施工，督促項目監理單位全面監理工程進度和質量。項目驗收，由縣級自然資源主管部門出具項目驗收意見，報縣級人民政府下達項目驗收批復。同時，市級自然資源部門對所轄縣（市、區）項目立項情況進行內業全面核查。同時還特別提到，墾造耕地項目工作中發現違法違規或弄虛作假的，按照《浙江省土地整治條例》等相關規定追究有關單位和人員責任。

其它自然村完成的標注墾造耕地項目。上游新聞記者 時婷婷/攝

針對村民反映的情況，下坦村村書記回應上游新聞記者表示，從后垅到四臺山區域統稱為后垅項目，一共15公頃左右，不存在更改地名的情況。但對比上述作戰圖及原始衛星地圖地形可以看出，作戰圖上后垅地塊與四臺山地塊基本吻合，并非村書記表述的兩點位之間的地塊統稱后垅地塊。

對于里西垅改造情況，上游新聞記者提出是否也存在“田改田”的情況，該書記回應稱，已經改造完成，改成了水田。他對記者的提問并未正面回應，只是表示有工人在里西垅砍伐樹木是為了后期種油茶。

上游新聞記者聯系到九華鄉黨委主要負責人和柯城區自然資源和規劃局相關負責人，他們均表示，對該情況還不了解，會進行核實。如果村民有疑問也可以直接到鄉里或者自然資源規劃局進行反映，官方會在了解情況后向村民作出解釋。

10月24日晚，柯城區委宣傳部回應上游新聞記者表示，截至目前上坦村共有3個墾造耕地項目，涉及資金3000多萬元，使用的是區財政自有資金。區自然資源局和規劃局工作人員表示，現有材料顯示沒有發現項目更名的情況，但對于為何兩張圖地形重合的問題，該工作人員稱，還需要再進行核實。

知名刑事辯護律師、河南澤槿律師事務所主任付建表示，在本事件中，如果下坦村相關負責人通過虛假手段將原本的田地謊稱為新改造的耕地來獲取政府專項補貼，且金額達到一定標準，符合詐騙罪的構成要件，涉及詐騙罪。若相關國家工作人員在項目審批、監管等過程中存在濫用職權、玩忽職守等行為，導致國家利益遭受重大損失，可能涉及相關瀆職犯罪，構成濫用職權罪、玩忽職守罪等。在墾造耕地項目中，應嚴格按照土地規劃和相關要求進行實施。如果存在擅自改變土地用途、虛假申報土地改造項目等行為，也違反了《土地管理法》的相關規定。

（記者 時婷婷）