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韓文秀:

當前，我國經濟保持回升向好態勢，高質量發展扎實推進，主要宏觀指標符合預期，同時也面臨一些困難挑戰，主要是有效需求不足，一些企業經營困難，一些地方財政困難，表明我國經濟恢復還不夠強勁，不同地區、行業、企業之間存在分化現象。下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專項債發行使用進度，確保基層“三保”按時足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。

要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。改革發展都要為了人民、依靠人民，改革發展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環境。

我們相信，通過政策給力和改革發力“雙輪驅動”，我國經濟發展將更加強勁、更為均衡、更可持續，讓微觀主體有更多真實感受和收獲。謝謝！

鳳凰衛視記者:

我們關注到，上個月公布的2023年度國家科學技術獎勵中，由高校牽頭的占到三大獎勵總數的三分之二左右，兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來自高校。請問，下一步要如何通過深化改革進一步提升高校的科技創新能力，提高人才自主培養質量，更加有效服務國家的重大戰略需求？謝謝。

莫高義:

請懷進鵬同志回答。

懷進鵬:

謝謝您對高校科技創新工作的關注和肯定。我們都知道，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。我理解，高校是國家最寶貴的資源。近年來，高校在國家創新體系中發揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域，取得一批重大原創成果。下一步，我們將優化高等教育布局，著力強化高校有目標有組織的人才培養、科技創新和社會服務，加強制度創新和科技創新“雙輪驅動”，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

一是分類推進高校改革。經濟社會發展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發揮高校的優勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，實施一流學科培優行動，聚焦優勢突破方向，打造一批一流學科標桿，在重大任務完成中提升學科建設能力。

二是著力加強創新能力培養。創新之教育培養創造之人才，創造之人才造就創新之國家。我們將聚焦國家重大戰略需求與科技發展態勢，動態調整高校學科設置，優化人才培養模式，超常布局急需學科專業。深入實施國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊，強化科技教育與人文教育協同，以學生人文底蘊的提升促進科技創新思維的提高，構建高質量拔尖創新人才自主培養體系。

三是完善高校科技創新機制。我們將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發動機”，引領學科交叉融合，推動產出更多原創性、顛覆性科技創新成果。特別是將加強青年科技人才培養，通過長周期穩定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰科學“無人區”。我們將提高高校科技成果轉化效能，打造高校區域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業“雙向奔赴”，促進高校科研成果高水平創造、高效率轉化，不斷助力發展新質生產力。

我就簡單回答這些，謝謝！

新華社記者:

法治興則民族興，法治強則國家強。請問您如何看待法治在進一步全面深化改革、推進中國式現代化新征程上的地位和作用？如何做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度？謝謝。

莫高義:

請沈春耀同志回答。

沈春耀:

改革和法治相輔相成、相伴而生。從表面上看，改革意味著“破”和“變”，法治意味著“立”和“定”，二者似乎是有矛盾的，但從本質上講，改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統一。歷史上的各種變法、新政，都是同立法、定制緊密聯系在一起的。我國改革開放的實踐也表明，法治的實現離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。

黨的十八大之后，黨的十八屆三中全會和四中全會分別就全面深化改革、全面依法治國作出戰略部署，兩次全會分別通過的兩個決定構成了相得益彰的姊妹篇，改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。這些年來，我們堅持改革和法治兩翼齊飛、雙輪驅動，取得了許多重要成果和寶貴經驗。從立法工作情況看，在我國現行有效的303件法律中，屬于十八屆三中全會后新制定的法律有78件，比如民法典這樣分量重、塊頭大的立法；對303件法律中的147部法律先后累計修改334件次，修法的力度也是非常大的。新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，應當同進一步全面依法治國有機結合起來，更好發揮法治的重要作用。

《決定》部署的重要舉措和任務要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領域改革作出新的回答。《決定》在相關部分明確提出了一些重要立法修法任務，包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態環境法典。我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關系。對于深化改革需要制定的法律法規，及時制定相應的法律法規；對于實踐經驗尚不充分，需要先行先試、探索積累的事項，可以依法作出授權決定；對于不適應改革發展要求的現行法律規定，及時進行修改完善或者依法予以廢止；對于相關改革決策已經明確、需要多部法律作出相應修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理；對于需要分步推進的制度創新舉措，可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式，先依法作出有關決定，再及時部署和推進相關立法修法工作。

我就回答這些。謝謝！

美國消費者新聞和商業頻道記者:

在與主要經濟體的貿易緊張局勢加劇的形勢下，中國如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡？

莫高義:

請韓文秀同志回答。

韓文秀:

我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方面持續發力。

一要促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

二要加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優勢產業，新一代信息技術、新材料、低空經濟、新型儲能等新興產業發展向好，累計培育專精特新中小企業超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發展新質生產力，大力培育壯大新興產業，布局建設未來產業，改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興支柱產業，不斷增強發展新動能新優勢。

三要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性。面對新的國際環境，我們要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。同時，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場優勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中國經濟是大國經濟，內需潛力大，內部可循環，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。謝謝！

新加坡聯合早報記者:

目前世界局勢動蕩，中國面臨的外部不確定性也在增加，請問這是否會影響中國繼續推進改革擴大開放？謝謝。

莫高義:

請穆虹同志回答。

穆虹:

感謝您的提問。習近平總書記曾經講過：“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵。”改革開放是我國大踏步趕上時代的重要法寶，已經成為中國共產黨的鮮明旗幟和廣大人民群眾的共識。新時代以來，面對嚴峻復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終高舉改革開放旗幟，用改革的思維和方法解決發展中的問題，從黨的十八屆三中全會拉開新時代全面深化改革的大幕，到這次黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，我們朝著既定目標一步一個腳印前進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，充分彰顯了我們黨將改革進行到底的強大決心和堅強意志。實踐也充分證明，正是因為我們黨堅定不移、一以貫之地推進改革開放，才能準確識變、科學應變、主動求變，在風云變幻中贏得主動，始終把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是中國改革發展的成功實踐。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。習近平總書記在多個場合強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放”。這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構建新發展格局，將依托國內超大規模市場優勢，在促進雙循環中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新優勢，積極參與全球經濟治理改革，與世界各國共享發展機遇、共創美好未來。謝謝！

人民日報記者:

從已經發布的黨的二十屆三中全會公報看，這次全會提出一系列重要的改革舉措，抓改革落實的任務十分繁重。我們注意到全會強調要以釘釘子精神抓落實，請問如何理解和貫徹這一要求？謝謝。

莫高義:

請唐方裕同志回答。

唐方裕:

謝謝您的提問。是的，全會《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，這是《決定》60條中最后一條，分量很重。

我們都知道，抓落實對一切工作都很重要。人們常講“一分部署、九分落實”，這是對事業發展和領導活動的重要規律性認識。習近平總書記深刻指出：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”

這里我想特別說的是，改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，硬骨頭越難啃，每前進一步都不容易。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬，用更多更好的現代化成果惠及最廣大人民，不斷取得改革的成功。

落實《決定》關于以釘釘子精神抓好改革落實的要求，我體會，需要注意把握好這樣幾點。

一是吃透改革要求。正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，搞清楚創新的基點、關鍵點在哪里，內容邊界、與其他相關改革舉措的關聯在哪里，從而有的放矢、精準發力地抓好改革落實。

二是精心組織實施。把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”、“施工圖”。根據輕重緩急確定各項改革任務的起止時限，一個節點一個節點推進完成。

三是抓好責任落實。明確各項改革的實施主體和責任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人。對跨領域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，由黨委、政府直接組織實施，抓深抓透，防止出現“九龍治水”這種現象。

四是強化督察問效。持續開展專項督察、全面督察、綜合督察，在發現問題、解決問題上下功夫。將重大改革落實情況納入巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

五是堅持久久為功。深刻認識改革的復雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。

只要全黨以釘釘子精神抓好進一步全面深化改革各項任務的落實，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業就一定能夠不斷邁出堅實的步伐。

我就回答這些。謝謝！

光明日報記者:

目前，群眾對“上好學”的需要越來越高，請問如何通過進一步深化改革，加快縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育？謝謝！

莫高義:

請懷進鵬同志回答。

懷進鵬:

謝謝您的提問！讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，是堅持以人民為中心發展教育的必然要求。黨的十八大以來，我國2895個縣級行政單位全部實現義務教育基本均衡，教育普及水平實現歷史性跨越，其中學前教育、義務教育達到了世界高收入國家平均水平。下一步，我們將把高質量發展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環節，推動實現從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。重點深化“四大類”改革：

一是在資源配置上，突出擴優提質，加大優質教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉結對幫扶，促進新優質學校成長，讓群眾認可的“好學校”越來越多。

二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質教育，促進全體學生全面發展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量，強化核心素養培養。健全學校家庭社會協同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環境。

三是在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質專業化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優秀中小學教師培養計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養規模。推進優秀中小學校長、教師到鄉村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發揮帶動引領作用。

四是在新路徑開辟上，突出數字賦能，發揮智慧教育新優勢。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數字化戰略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優質教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。

我就回答這些，謝謝！

莫高義:

時間關系，最后一個提問。

美國國際市場新聞社記者:

今年以來外商直接投資有所減少，但境外投資者對中國資本市場的關注度在上升，請問中國在擴大對外開放和吸引外資方面有哪些新舉措？

莫高義:

請韓文秀同志回答。

韓文秀:

對外開放是我們的基本國策，外資企業是中國經濟發展的重要參與者、積極貢獻者。受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。這是暫時的現象。隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。黨的二十屆三中全會對推進高水平對外開放、擴大利用外資作出了重要部署。這里我強調三點。

一是穩步擴大制度型開放。我們要主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，打造透明、穩定、可預期的制度環境。近期我們對一些國家實行單方面免簽政策，受到普遍歡迎，取得良好效果。我們將進一步完善來華經商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度。

二是進一步放寬市場準入。要盡快落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務業開放，全面實施跨境服務貿易負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。加快推進離岸貿易發展。

三是切實保障外資企業國民待遇和合法權益。我們要一視同仁支持內外資企業發展，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。近年來，各地在保護外資企業商業秘密、知識產權等方面涌現出不少好的案例，有力保障了外資企業投資權益。

當前，經濟全球化面臨巨大挑戰，反對單邊主義、保護主義，維護全球經濟秩序和產業鏈供應鏈安全穩定，是各國政府和企業共同的責任。中國依然是各國投資的沃土。我們將不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境，愿同廣大外資企業分享中國發展新質生產力、推進中國式現代化蘊藏的巨大機遇，樂見外資企業同中國經濟共同成長。謝謝！

莫高義:

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。