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全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹:

記者朋友們好！我重點就黨的二十屆三中全會《決定》中關于新時代全面深化改革的重大成就、進一步全面深化改革的總目標和重大原則，向大家作個介紹。

三中全會《決定》開篇指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。”這是黨中央總結新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供了有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。突出表現在以下幾個方面。

一是鞏固和發展了中國特色社會主義制度優勢，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創新取得豐碩成果。通過發展全過程人民民主制度，全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系更加健全。建設中國特色社會主義法治體系，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法體制機制更加完善。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，不斷完善和發展社會主義先進文化制度。

二是為經濟發展注入了強大動力，推動我國經濟邁上高質量發展之路。堅持社會主義市場經濟改革方向，完善現代市場體系、推進要素市場化改革，深化國資國企改革、鼓勵發展壯大民營經濟，構建支持全面創新體制機制，深化財稅金融體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，加快構建新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制，不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度環境。

三是許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。例如，開展兩輪大規模黨和國家機構改革，適應新形勢的黨和國家機構職能體系不斷健全。建立生態文明制度體系，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度框架，藍天碧水成為常態。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，實現了人民軍隊整體性革命性重塑。

四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。推進收入分配、就業、教育、醫療、社會保障等重點領域制度創新，推動建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系。建立健全精準扶貧體制機制，助力打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，建立健全應急管理機制，建設共建共治共享的社會治理制度。

五是推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。不斷健全黨的領導制度體系，完善黨和國家監督體系，建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創新引領改革實踐創新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統闡述，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現出強大的真理魅力和實踐偉力，也為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。

《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。謝謝！

莫高義:

謝謝穆虹同志，現在請韓文秀同志介紹經濟、民生等領域的改革。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任 韓文秀:

大家好！習近平總書記指出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。我從7個方面作些介紹。

首先，構建高水平社會主義市場經濟體制。《決定》強調要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。

加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務。《決定》明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場，全國一體化技術和數據市場，統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規則和標準，全國統一電力市場等。二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則。三是完善市場經濟基礎制度，包括完善產權保護、信息披露、市場準入、破產退出、信用監管等制度。市場經濟本質上是法治經濟。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

第二，健全推動高質量發展體制機制。習近平總書記創造性提出“因地制宜發展新質生產力”，這是一項重大理論和實踐創新，將為高質量發展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，健全傳統產業優化升級體制機制，完善戰略性產業發展政策和治理體系，建立未來產業投入增長機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。《決定》強調要促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快發展現代服務業，加強現代化基礎設施建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質量發展的內在要求。

第三，健全宏觀經濟治理體系。《決定》強調要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機制。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。經過四十多年快速發展，我國社會財富不斷積累，《決定》要求探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。

第四，完善城鄉融合發展體制機制。習近平總書記強調，做好鄉村振興這篇大文章，必須走城鄉融合發展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮化，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農惠農富農，《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態。

第五，推進高水平對外開放。《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。

第六，健全保障和改善民生制度體系。《決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調要健全高質量充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老產業政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第七，深化生態文明體制改革。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。《決定》強調加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳循環發展。總之，《決定》對經濟和民生領域改革的部署力度大、舉措實、含金量高，一定要抓好落地見效。謝謝！

莫高義:

謝謝韓文秀同志，現在請懷進鵬同志介紹教育、科技、人才、創新等領域的改革。