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【文/觀察者網 劉程輝 編輯/陶立烽】

10月30日至31日，中央金融工作會議在京召開。這場我國金融領域最高規格的會議，指出了當前金融領域面臨的問題和風險，為未來幾年金融行業、金融市場發展和改革定下了基調。

會議肯定了金融系統為我國經濟社會發展作出的重要貢獻，但也直接點明，我國經濟金融風險隱患仍然較多，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，提出要建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，并就構建房地產發展新模式，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節提出要求。

會議規格提升至中央有何意義？防范化解地方債風險機制如何“長效”？房地產發展新模式“新”在哪？

上海金融與發展實驗室主任曾剛對觀察者網表示，這場會議反映了黨中央對金融工作的重視，也為整個金融行業在未來的發展指明了方向。通過把金融管理層級進一步提升到黨中央，確保金融發展符合黨中央大政方針政策，也更好地符合國家經濟發展的需要和方向。

九方智投首席經濟學家肖立晟認為，本次會議一針見血地指出了金融領域存在的問題，表明在未來一段時間內，改革仍是金融行業發展的主線，且相較于以往，改革力度可能會更大。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，會議全面強化了地方債務風險防范化解和政府債務管理，會上提到的“長效機制”主要指切實防范“一邊化債一邊新增”。會議還進一步明確房地產支持政策，有效化解房地產行業風險。

他預計，下階段房地產行業對宏觀經濟的拖累效應有望減輕，進而增強宏觀經濟內生增長動能。

本次會議提到，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位/視覺中國

規格提升到中央，有利于中央對金融行業改革總體布局

在此之前，全國金融工作會議基本每五年召開一次，前五次分別于1997年、2002年、2007年、2012年、2017年召開，為將來幾年的金融工作方向確定方向，因而備受外界關注。

此次會議是時隔6年再度召開，也是首次被稱為“中央金融工作會議”。

今年新一輪機構改革后，中央金融委員會和中央金融工委成立。本次會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

2023年5月18日，北京，國家金融監督管理總局正式掛牌/澎湃影像

紅塔證券宏觀分析師楊欣表示，從“全國”到“中央”的變化體現了黨中央對金融工作的集中統一領導的重要性，會議也進一步明確了中央和地方相關金融監管機構的職責。

“在這樣一個時間點召開金融工作會議，反映了黨中央對金融工作的重視，也為整個金融行業在未來的發展指明了方向。”曾剛指出，從“全國”到“中央”的變化與黨和國家機構改革相關，國務院的金融穩定發展委員會已經進一步升格為中央金融委以及中央金融工委這樣的議事機構和決策機構，相當于把金融管理的層級進一步提升到了黨中央。

他認為，這種調整有利于對金融行業的整體改革進行總體布局和推進，更有效地強化黨中央對金融工作領導規劃的整體性和實施效率。這么做還能進一步確保金融行業的發展符合黨中央的大政方針政策，從而更好地滿足國家經濟發展的需要。

會議點明“金融領域各種矛盾和問題”，改革力度或較以往更大

近來我國金融領域監管不斷趨嚴。國家金融監督管理總局明確要強化監督問責，用“長牙齒”的硬措施，為安全生產提供有力保障。

王青表示，本次會議從全局高度為下一階段中國金融工作確定了頂層設計和總體規劃，特別是其中關于金融監管、金融風險的內容豐富，受到市場高度關注。

肖立晟說，本次會議直接指明了當前金融領域所存在的問題，表明未來一段時間內改革仍是金融行業發展的主線。

他認為，從會議表述的“金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱”可以看出，當前我國金融領域存在的問題主要集中在金融風險、服務實體以及金融監管三大方面。而本次會議一針見血地指出了這些問題，并提出要“下決心從根本上解決這些問題”，表明在未來一段時間內，改革仍是金融行業發展的主線，且相較于以往，改革力度可能會更大。

“建立防范化解地方債務風險長效機制”，既要遏增量，又要化存量

縱觀本次會議，“防范化解金融風險”的說法屢屢被提及。

針對會議強調的“要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險”，王青說，這意味著接下來會繼續堅持“把防控風險作為金融工作的永恒主題”，也意味著2017年第五次全國金融工作會議確定的金融嚴監管基調將會延續。

近年來，伴隨著房地產行業承壓，我國地方政府土地財政收入銳減，地方債務風險問題日益引發社會關注。

今年10月以來，我國多個省份陸續發行了旨在化解“隱性債務”的“特殊再融資債券”，規模突破萬億，意味著“一攬子化債方案”正在進入落實階段。

在這樣的背景下，本次會議提出，要建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。

如何建立“長效機制”？