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近日，寧波市政府官網(wǎng)發(fā)布了《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則》，并公布了相關(guān)解讀。

2022年9月11日，浙江寧波，絢麗晚霞。視覺中國 資料圖

上述細(xì)則明確，該文件制定目的是為了進(jìn)一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人開口，按照十四五規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)要求，結(jié)合近幾年出臺的落戶政策，進(jìn)一步放寬市區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口，并探索戶籍準(zhǔn)入年限累計認(rèn)同，對2018年出臺的戶口遷移實(shí)施細(xì)則重新進(jìn)行了調(diào)整。

歸納來看，寧波這次降低了落戶門檻，其中最引人注目的是實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”，取消了原先“繳納社保”的要求。

在居住（就業(yè)）落戶方面，新政策作了三方面調(diào)整，即實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”，取消原先繳納社保的要求；租賃落戶從城鎮(zhèn)地區(qū)同一街道（鎮(zhèn)）的成套住宅連續(xù)租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年；奉化區(qū)試行以經(jīng)常居住地、就業(yè)地登記戶口制度——在該區(qū)無合法穩(wěn)定住所，但在同一街道（鎮(zhèn)）的成套住宅連續(xù)租住登記滿1年或在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并參加社保滿1年的即可落戶。

另外，寧波此番還在親屬投靠和人才落戶方面作出了調(diào)整。一是將B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴(kuò)大至全日制專科，并取消畢業(yè)15年的年限要求；從中級下調(diào)至初級職稱專業(yè)技術(shù)人員，從技師下調(diào)至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中在甬工作人員落戶的年齡要求。

根據(jù)寧波市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年末寧波全市常住人口為954.4萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀闯擎?zhèn)化率）為78.4%。截至2021年底，寧波全市擁有戶籍人口618.3萬人，其中市區(qū)311.2萬人。2021年全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口凈遷入52199人，凈遷移率為8.5‰。

從人口數(shù)字方面來看，寧波目前位列浙江省內(nèi)第三，僅次于省會杭州以及溫州。

根據(jù)溫州市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2021年末，溫州全市常住人口為964.5萬人，與2020年末常住人口958.7萬人相比，增加5.8萬人。在溫州全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口為701.8萬人，農(nóng)村人口為262.7萬人。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀闯擎?zhèn)化率）為72.8%，與2020年相比，上升0.6個百分點(diǎn)。

對比寧波與溫州的常住人口數(shù)字，截至2021年末，寧波全市常住人口為954.4萬人，溫州全市常住人口為964.5萬人，兩市均已距離“千萬人口城市”僅一步之遙，且差距僅有10萬人上下。

就在寧波降低了落戶門檻之前不久，溫州市政府常務(wù)會議審議通過了《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》，對一步之遙的“千萬人口城市”目標(biāo)提出了具體的時間表。

溫州方面在規(guī)劃中提出，到2025年，該市常住人口力爭達(dá)到1000萬人，總和生育率回升至1.35，人均預(yù)期壽命達(dá)82歲，高技能人才總量達(dá)到40萬人，引入高校畢業(yè)生60萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%等。到2030年，“千萬級常住人口城市”地位更加鞏固，中心城區(qū)首位度顯著提升。到2035年，“千萬級常住人口城市”優(yōu)勢更加凸顯。

值得注意的是，溫州在上述規(guī)劃當(dāng)中也提到，將“健全人口管理服務(wù)體系”列入主要任務(wù)之一。包括優(yōu)化“零門檻”落戶政策、完善流動人口管理服務(wù)、做好境外歸國人口管理服務(wù)。

（澎湃新聞記者 岳懷讓）