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1.女性生育保險覆蓋面明顯擴大。《綱要》實施期間，覆蓋全體婦女的生育保障制度體系逐步建立，生育保險和職工醫療保險合并實施全面推進，基金共濟能力明顯增強；未就業婦女生育醫療費用通過城鄉居民醫療保險解決政策的實施，實現了生育醫療費用保障的全覆蓋。2020年末，女性參加生育保險的人數為1.03億人，比2010年增加4931萬人，是2010年的1.9倍（見圖7）。

圖7　2010—2020年全國女性參加生育保險人數

2.女性參加醫療保險的人數大幅增加。近年來，我國在城鄉婦女基本醫療保障實現制度全覆蓋的基礎上，通過整合城鄉居民醫療保險，完善城鄉醫療救助和補充醫療保險制度，進一步完善多層次醫療保障體系，使更多女性享有更公平的醫療保障。2020年末，全國女性參加基本醫療保險的人數為6.5億人，是2011年末的3.4倍；其中，參加職工基本醫療保險的人數為1.6億人，比2010年末增加5801.8萬人，增長55.1%；參加城鄉居民基本醫療保險的人數為4.9億人，比2011年末增加4.1億人，是2011年末的6.5倍。

3.女性養老保障基本實現應保盡保。《綱要》實施以來，我國養老保險制度改革持續推進，建立了統一的城鄉居民養老保險制度，覆蓋到適齡未參加職工基本養老保險的城鄉居民，凸顯了制度的普惠性和兜底性。據不完全統計，2020年末，參加基本養老保險的女性為4.7億人，比2016年末增加1.2億人；其中，參加城鎮職工基本養老保險的人數為2.1億人，比2010年末增加9655.5萬人，增長86.2%；參加城鄉居民基本養老保險的人數為2.6億人，比2016年末增加9170.1萬人，增長53.8%。

4.女性參加失業保險、工傷保險的人數增長約八成。《綱要》實施以來，通過實行失業救濟制度、國有企業待業保險制度、下崗職工基本生活保障制度和失業保險制度，婦女就業相關權益得到切實保障。2020年末，女性參加失業保險的人數為9207.2萬人，比2010年末增加4058.2萬人，增長78.8%；女性參加工傷保險的人數為1.03億人，比2010年末增加4570.5萬人，增長80.2%。

（六）婦女與環境

1.生態環境質量明顯改善。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入，我國生產生活方式綠色、低碳水平明顯上升，主要污染物排放總量大幅減少，生態系統穩定性增強。目前全國共建立以國家公園為主體的各級各類保護地1.2萬個，保護面積占全國陸域國土面積的18%。據“第九次全國森林資源清查”（2014—2018年）資料，全國森林面積超過2.2億公頃，比第八次清查（2009—2013年）時增加了1276萬公頃；森林覆蓋率為22.96%，提高1.33個百分點。

2.城市環境質量不斷優化。近年來，隨著城市環境整治的力度加大，全國城市環境“顏值”明顯提升，民眾的生態環境獲得感大為增強。2020年，全國城市人均公園綠地面積14.8平方米，比2010年增加3.6平方米。城市建成區綠化覆蓋率、城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別為42.1%、97.5%和99.7%，分別比2010年提高3.5個、15.2個和21.8個百分點。2020年，全國337個地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為33微克/立方米，首次低于國家二級標準（35微克/立方米）。

3.農村人居環境持續改善。2018年，中央農辦等18個部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，啟動并實施村莊清潔行動，目前農村人居環境整治三年行動方案目標任務全面完成。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，村民的環境與健康意識進一步增強，村莊環境趨于干凈整潔。2020年，農村集中式供水受益人口比重達到88.0%，比2010年提高30個百分點，實現《綱要》“達到85%左右”的目標（見圖8）。

圖8　2010—2020年全國農村集中式供水受益人口比重

4.城市社區服務設施實現全覆蓋。近年來，相關部門大力推動社區服務建設，社區公共事業服務、便民利民商業服務普遍開展。2020年末，全國共有各類社區服務機構和設施80.2萬個，比2015年末增加44.1萬個。2020年，全國城市和農村社區綜合服務設施覆蓋率分別達到100%和65.7%，與2016年相比，分別提高20.7個和51.4個百分點，包括婦女在內的廣大群眾生存和發展環境不斷優化，生活更為便捷。

（七）婦女與法律

1.相關法律法規體系日趨完善。《綱要》實施以來，我國不斷強化男女平等的法治保障，目前已形成以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，以國家各種單行法律法規、地方性法規和政府規章為補充的保障婦女權益和促進性別平等的完整法律體系。民法典、勞動合同法、選舉法、村民委員會組織法、農村土地承包法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規定等法律法規的頒布和修訂，對女性財產權益、女性勞動者的合法權益、婦女土地承包權益以及女職工健康權益等方面進行了明確規定，使維護婦女權益、男女平等的法律法規體系更加完善。特別是2015年十二屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，標志著家暴行為正式進入了法律監管范疇，對我國反對家庭暴力、保護婦女兒童等弱勢群體具有里程碑意義。

2.打擊拐賣婦女犯罪取得顯著成效。為有效打擊拐賣婦女犯罪，切實維護婦女的合法權益，我國發布了第二個反拐行動計劃《中國反對拐賣人口行動計劃（2013—2020年）》，依法堅決打擊拐賣婦女犯罪，加大拐賣人口犯罪“買方市場”的整治力度，從源頭減少拐賣婦女案件的發生，拐賣婦女現象得到有力遏制。

3.為婦女提供法律援助得到大力加強。截至2020年底，全國共有法律援助機構2651個，法律援助工作站點7.5萬個。2020年，獲得法律援助的女性34.1萬人次，比2010年增長73.7%。2011—2020年，全國共有330.7萬人次的女性獲得了法律援助。2020年，縣級以上婦聯組織受理婦女兒童投訴件次數超過18.8萬件次。

二、《綱要》實施中存在的主要問題

（一）女性健康發展仍面臨不平衡不充分的問題

雖然我國婦女健康水平有了較大提高，但是城鄉間差距依然存在。2020年，農村孕產婦死亡率為18.5/10萬，比2010年降低38.5%，但仍高于城市14.1/10萬的水平。

（二）農村婦女參與社會事務管理仍待加強

《綱要》實施以來，婦女積極參與基層社會治理，但是與城市相比，農村婦女參與水平有待提高。2020年，村委會成員中女性比例為24.2%，距“達到30%以上”的《綱要》目標仍有一定的差距。