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國務院新聞辦發(fā)表《中國的民主》白皮書
最后更新: 2021-12-04 13:07:01
政府“開門問策”。各級人民政府就即將實施的重大決策和各方提出的重大決策建議,充分聽取各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。在決策啟動環(huán)節(jié),人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案等方式提出建議,公民、法人和其他組織提出書面建議,決策機關啟動決策程序;在決策研究制定環(huán)節(jié),通過座談會、公開征求意見、聽證會、問卷調(diào)查、實地走訪等方式,廣泛聽取社會各界特別是直接關系人的意見和建議;在決策草案公示環(huán)節(jié),通過政府網(wǎng)站和各類媒體,公布決策草案及其說明材料;在決策最終確定環(huán)節(jié),按照民主集中制原則,在集體討論的基礎上作出決定;在決策后評估階段,聽取社會公眾意見,吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織和專家等參與評估。
廣大群眾參與基層決策。基層群眾通過村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民小組會議等形式,就經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施建設、社會綜合治理、基層文化服務、生態(tài)環(huán)境保護、自治章程制定等基層治理中的重大問題提出意見建議,參與決策制定和實施。
(四)民主管理
人民的事人民管,人民的事人民辦。在中國,廣大人民弘揚主人翁精神,發(fā)揮主體作用,積極行使民主權利,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。
參與國家政治生活和社會生活的管理。人民行使憲法賦予的各項權利并承擔憲法賦予公民的責任和義務,積極主動參加選舉、協(xié)商、決策、監(jiān)督等,在各個層級、各個領域參與國家政治生活和社會生活的管理,知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到有力保障。
城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理。根據(jù)憲法法律和有關規(guī)定,農(nóng)村和城市社區(qū)居民結合本地實際,由村(居)民討論制定村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等,明確規(guī)定村(居)民的權利和義務,村(社區(qū))各類組織之間的關系和工作程序,以及經(jīng)濟管理、社會治安、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚姻家庭、鄰里關系、計劃生育、精神文明建設等方面的自治要求,普遍實現(xiàn)村(居)民在基層公共事務和公益事業(yè)中的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。
企事業(yè)單位民主管理。全國超過1.5億市場主體自主經(jīng)營、自我管理、活力迸發(fā),承載7億多人就業(yè),推動了中國經(jīng)濟總量、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長。根據(jù)憲法法律和有關規(guī)定,企事業(yè)單位普遍建立以職工代表大會為基本形式,以廠務公開制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度。職工通過這些民主管理制度,參與企事業(yè)單位管理,維護單位職工合法權益,實現(xiàn)單位與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。目前,全國已建工會企業(yè)中,建立職工代表大會的企業(yè)有314.4萬家,其中,非公有制企業(yè)293.8萬家、占93.4%。
社會組織民主管理。社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織,普遍制定章程,加強組織成員管理,自主開展活動,集中組織成員或服務對象的意見建議,以組織化的方式積極參與社會公共事務治理,在行業(yè)自律、社會服務、慈善事業(yè)等領域發(fā)揮民主管理作用。截至2021年11月,各級民政部門共登記社會組織超過90萬家,其中全國性社會組織2284家。形式多樣的社會組織成為人民民主管理的重要領域。
(五)民主監(jiān)督
全面有效的民主監(jiān)督,保證人民的民主權利不因選舉結束而中斷,保證權力運用得到有效制約。在中國,解決權力濫用、以權謀私的問題,不能靠所謂的政黨輪替和三權分立,要靠科學有效的民主監(jiān)督。中國結合本國實際,探索構建起一套有機貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系,形成了配置科學、權責協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng),對權力的監(jiān)督逐步延伸到每個領域、每個角落。
人大監(jiān)督。人民代表大會充分發(fā)揮作用,對憲法法律的實施、重大決策部署的落實等開展監(jiān)督。各級人大及其常委會加強對“一府一委兩院”執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督,確保法律法規(guī)得到有效實施,確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到正確行使。人民通過人大代表座談會、基層群眾座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)研等“開門監(jiān)督”的形式,積極參與人大監(jiān)督工作。
民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上,在政治協(xié)商、調(diào)研考察,參與黨和國家有關重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查,受黨委委托就有關重大問題進行專項監(jiān)督等工作中,通過提出意見、批評、建議等方式,進行民主監(jiān)督。參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中,依據(jù)政協(xié)章程,重點就黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況,以提出意見、批評、建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督,協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。
行政監(jiān)督。國家行政機關按照法定的權限、程序和方式,對行政機關自身的組織行為、行政行為進行監(jiān)督,包括各行政機關自上而下、自下而上以及相互之間進行的監(jiān)督。
監(jiān)察監(jiān)督。監(jiān)察機關依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責,對公職人員政治品行、行使公權力和道德操守情況進行監(jiān)督檢查,督促有關機關、單位加強對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。
司法監(jiān)督。審判機關和檢察機關依照法定職權和程序?qū)θ嗣袷跈嗟膰夜珯嗔M行監(jiān)督。司法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中強制性程度最高的一種監(jiān)督機制,是黨和國家利用監(jiān)督手段、維護公權力正確行使的“最后一道防線”。
審計監(jiān)督。審計機關依法對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督。
財會監(jiān)督。財政部門根據(jù)法律授權,對財政、財務、會計管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計部門及負有統(tǒng)計調(diào)查職責的相關機關,對所有行使統(tǒng)計權力、負有統(tǒng)計義務的組織和人員進行監(jiān)督,防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。
群眾監(jiān)督。公民、法人或者其他組織通過各種方式,對各級國家機關及其組成人員履職情況進行監(jiān)督,既可以依法申請行政復議、提起行政訴訟,也有權向監(jiān)察機關檢舉控告監(jiān)察對象不依法履職,違反秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,涉嫌職務違法、職務犯罪行為。
輿論監(jiān)督。媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對濫用公權、失職瀆職等行為及時揭露曝光。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,人們更多地借助網(wǎng)絡等平臺,對各級國家機關和公職人員提出意見、建議和批評,網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。
標簽 民主- 原標題:國務院新聞辦發(fā)表《中國的民主》白皮書
- 責任編輯: 劉騫 
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